聚焦两会热词 布局新兴产业

　　两会前瞻（之五）

　　记者 彭浩

　　编者按：计谋性新兴财富，这是今年两会最火热的关头词之一。在处所两会上，各省阛阓中力量培育新兴财富，并拟定出各有着重的成长标的目的。而有关计谋性新兴财富持续撑持政策也陆续出台。可以预见，期近将召开的全国两会上，新兴财富仍将成为备受瞩目的重头戏。

　　新兴财富占工沂ё裒加值15%

　　“未来五年，我国工业成长的出力点不在于追求更高的增速，而在于正确措置好增添速度与结构、质量、效益、情形呵护等的重年夜关系，改善和晋升财富整体素质，出力提高手艺立异能力、国际竞争力和可持续成长能力。”2月20日，工信部网站挂出29篇工业转型进级规划系列解读。

　　今年1月，国务院正式发布了《工业转型进级规划（2011-2015年）》。这是更始开放以来第一个把整个工业作为规划对象，而且由国务院发布实施的综合性中持久规划，指导未来五年我国工业成长体例改变标的目的。

　　按照规划，未来五年，我国工沂ё裒加值年均增添8%摆布，略高于GDP增速预期方针。此鱿钙谋性新兴财富实现增添置魅占工沂ё裒加值的15%摆布，规模经济行业财富集中度较着提高。

　　今朝，已有31个省市将新材料、新能源作为成长重点，30个省市将生物财富作为重点，29个省市将高端装备制造和节能环保作为重点，28个省市将新一代信息手艺财富作为重点，18个省市将新能源汽车作为重点。

　　“计谋性新兴财富既面临着精采的成长形势，也亟须增强规划、合理结构。要积极指导各地将成长的热情与自身的财富基本和成长前提慎密连系，合理选择计谋性新兴财富的成长标的目的和结构重点，避免一哄而上、严重华侈资本。”工信部规划司在充溢中暗示。

　　结构性减税撑持新兴财富

　　财政部财科所所长贾康暗示，减税并非是年夜今年才起头，但与当前经济调控，以及此后延长到中持久的进一步推进经济转轨、社会转型的客不美观需要对角力计较，今朝结构性减税若有加鼎力度、做足文章的较着需要性。无论是扩年夜内需，仍是加速成长体例改变，结构性减税都是政策重点之一。

　　贾康认为，今朝可以做的几项减税法子首要搜罗降低关税、减轻中小企业税收承担、营业税改征增值税以及响应财富的财税扶持政策。

　　扎营业税改征增值税方面，上海今年1月1日先行先试的增值税扩围更始是一个主要的结构性减税行动，可消弭三产、建安、交通企业的一再征税身分鼓舞激励专业化细分和进级换代，进而改良处事提振消费、改变体例惠及平易近生，应在试点取得必然经验后积极扩年夜笼盖面，直至最终对统一市场全笼盖。

　　同时，对于一部门此后国家计谋规划中鼓舞激励成长财富，对这部门企业的研发投入、技改项目和可界定的立异勾当，以及计谋性新兴财富的成长项目、动漫等文化创意财富等，也都应积极恰当匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率、相关融资撑持的税收优惠等结构性减税法子。此外，对蔬菜的批发、零售免征增值税的同时，也理当继续清理、整顿相关的物流收费和降低其他现实承担，以利改良根基平易近生。

　　处所两会紧盯新兴财富成长

　　今年处所“两会”的经济规模议题纷纷紧盯中心鼎力倡导的计谋性新兴财富成长。

　　北京市市长郭金龙在作政府工作陈述时提出，2012年北京市经济社会成长的首要预期方针是：地域出产总质ё裒长8%摆布。他暗示，提出地域出产总质ё裒长8%摆布的方针，主若是考虑了国内外复杂经济形势的影响，连结与“十二五”规划方针相跟尾，指导各方面继续把工作重点放到改酿成长体例、调整经济结构上来。在北京市2012年市级公共财政撑持预算中，科学手艺撑持预算153亿元，同比增添9.3%。

　　在2012年的上海两会上，上海市市长韩正暗示，积极培育计谋性新兴财富，加速前进前辈制造业转型进级，加年夜工业结构优化调整力度。对接国家计谋，在高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料等规模实施一批重年夜项目和专项工程。加速敦促年夜飞机总装等一批项目培植，推进长兴岛造船、临港装备财富基地聚焦高端、集群成长。撑持汽车、电子信息、成套设备、船舶和海洋工程装备等财富进一步晋升焦点竞争力。撑持宝钢成长高端产物、总部经济和出产性处事业。做好中石化炼化一体化项今朝期工作，晋升上海化学工业区能级、水安然安祥规模，推进高化、吴泾地域的转型进级。

　　2012年，对于广东省来说，GDP是次要的，更主要的是财富转型进级。广东省省长朱小丹在作《政府工作陈述》时暗示，在今年经济工作中，将把调结构、促改变放在工作首位。一方面，要加速成长现代处事业、前进前辈制造业、计谋性新兴财富和海洋经济，加速培育新的经济增添极和经济增添点。另一方面，要把更多注重力和精神放到传统优势财富和加工商业的转型进级上，对传统财富和加工商业不能一概持否认立场。