周建在环境保护部财务工作会议上强调贯彻国务院《意见》提升依法理财能力

　　中国情形报见习记者 李莉 范圣楠 记者 闫艳 高杰11月24日无锡报道

　　2011年情形呵护部财政工作会议今日在江苏省无锡市召开，情形呵护部副部长周建在讲话中强调，“十二五”是环保事业机缘与挑沙场存的主要时代，环保工作使命艰难，环保投资需求不竭增添，情形呵护部系统要年夜积极试探情形呵护新道路的计谋高度，当真进修和积极贯彻《国务院关于增强情形呵护重点工作的定见》要求，顺应环保事业新成长和财政系统体例更始要求，以增强资金保障能力和提高资金使用效益为焦点，以增强政策指导和科学化邃密化打点为重点，积极试探与立异，进一步规范打点、强化看管、晋升队伍素质，周全推进财政工作再上新台阶。

　　周建在讲话中回首回头回忆了“十一五”情形呵护部系统财政工作取得的成就。他指出，“十一五”以来，情形呵护部机关和各派出机构、直属单元紧紧环绕环保重点，积极立异工作思绪和体例，较为超卓地阐扬了财政工作的支撑与保障浸染。一是资金保障水平显著晋升。“十一五”时代，中心财政对环保工作的撑持达到历史最好水平。“211情形呵护”科目初度纳入邓刂收支分类系统，为政府环保投入稳步增添打下基本。中心环保投资达1564亿元，是“十五”的近3倍。部门预算资金规模近年立异高，年夜2005年的6亿元增添到2010年的27亿元，是“十五”的4.7倍；二是能力培植跨越式成长。国家情形监管能力培植“十一五”现实完成总投资近300亿元、中心投资120亿元；三是手下单元综合实力普遍增强。2010年尾资产规模达到49亿元，是2005年尾的2.2倍；四是各项打点工作扎实推进。部门预算打点系统体例机制初步成立，国库集中支出更始稳步推进，政府采购工作慢慢规范，财政打点信息化水平获得晋升；谓崆资金监管力度不竭加年夜，按期对重年夜专项实施情形进行看管搜检和绩效评价。增强“三公经费”打点，深切开展“小金库”专项治理工作。

　　周建指出，进入“十二五”，情形呵护工作的计谋地位不竭晋升，全社会环保投资规模逐年增添。“十二五”财政工作的首要使命是:以贯彻落实《国务院关于增强情形呵护重点工作的定见》为契机，切实体味其精神本色，按照“严管源、慎用钱、质为先”的要求，环绕情形呵护规划重点使命，鼎力实施基本工程、保障工程、人才工程，积极推进环保重年夜专项，成立机制完美、轨制健全、科学规范的财政监管系统，保障环保事业健康快速成长。重点是要提高“六力”。

　　第一，积极拓宽环保投资渠道，晋升资金保障力。要综合运用财政、税收、价钱、信贷等经济手段，慢慢成立与经济社会成长需求相顺应、与环保事业成长相匹配的环保投入机制。一是协调敦促财政部门加年夜环保投入力度，保障环保系统自身能力培植和事业成长需求。继续深化和积极试探“以奖促址羟车ケ、“以奖代补”、“以奖促防”的财政投入机制，经由过程加年夜政策指导、激励约束力度，进一步强化处所政府情形呵护职责，保障情形呵护投资需乞降投资效益。二是进一步完美情形经济政策，积极推进情形税费更始，完美排污收费轨制，扩年夜排污权生意试点，指导和鼓舞激励企业节约资本和呵护情形。加速成立生态抵偿机制，优化财政转移支出政策，加年夜生态津贴资金撑持力度。三是强化政策驱动，敦促环保财富成长，积极培育国平易近经济新的增添点，提高环保投入资金使用效益和杠杆效应。

　　第二，积极推进项目培植，晋升项目支撑力。要统筹经营“十二五”项目，正确措置好规划、项目和预算三个方面的关系，要以规划为先导、以项目为支撑、以强化预算编制和预算打点为保障，确保规划方针的实现。要按照“保运行、保重点、保成长”的要求，系统推进项目培植，完美“十二五”项目系统和项陌そ?成立撑持定额尺度系统，增强绩效评价。

　　第三，强化综合打点法子，晋升预算执行力。坚持预算编制和预算执行并重，坚持加速预算执行进度和财政资金使用的平安性、规范性和有用性并重。强化预算执行责任，完美预算执行打点机制，规范预算编制工作、继续实施预算执行陈述与传递轨制，加年夜结转资金规模消化力度，切实落适ё伽算执行与预算放置挂钩机制，敦促预算执行与专项营业工作同步开展，不竭提高资金使用效益。

　　第四，增强基本工作培植，晋升内部节制力。研究成立财政打点法子和实施细则、打点规程相配套的轨制系统。成立涵盖营业、投资、政府采购、资产和看管搜检等全方面内部节制机制。成立内部审计工作轨制，完美审计整改落实轨制，对主要风险防控环节进行重点监控，充实阐扬审计免疫功能。进一步完美财政综合打点平台，操作信息化手段推进基本工作规范化、促进财政信息公开、实现营业和财政数据跟尾统一。

　　第五，增强国有资产打点，晋升资产运营力。要坚持资产打点与预算打点相连鲜ё侪则，做好资产设置装备摆设工作。情形呵护部营业司局要积极研究相关规模的尺度化培植方案，成立健全分条理的资产设置装备摆设尺度系统，指导处所环保部门和手下单元专项资产设置装备摆设。要坚持资产打点与财政打点相连鲜ё侪则，增强资产日常打点和资产措置的审核审批工作。要做好环评系统体例更始、新闻出书单元更始以及其他事业单元分类更始过程的资产打点工作。

　　第六，增强财政队伍培植，晋升队伍凝聚力。积极推进财政机构培植，奉行总会计师轨制。阐扬财政部门对经济勾当的节制和看管浸染，单元筹资、项目立项、对外投资等重年夜事项抉择妄想的发芽拜访论证和可行性研究，要有财政部门介入。成立财政工作交流和培训机制，实施手下单元财政部门负责人联席会议轨制，培训要常态化、专业化和系统化，要将培训对象扩展至单元负责人、财政负责人和营业部门相关人员。

　　审计署资本环保审计局副局长许亚出席会议，情形呵护部科技尺度司、中国情形监测总站、核与辐射平安中心、对外合作中心、南京环科所等作了经验交流，部机关各部门分管率领和派出机构、直属单元负责人等加入会议。

　　来历：中国情形报