广元：官民互信创还贷纪录

　　3年前的汶川特年夜地震给四川省广元市造成了1200多亿元的直接经济损失踪，148.33万群众无家可归。3年后，在政府担保贷款的撑持下，所有受灾群众都搬进了新房。

　　“地震后发放的40.71亿元农房重建贷款，3年重建刚刚完成，就已了偿24.39亿元。”广元市委书记罗强说，“最让人打动的是，广元受灾群众的到期贷款还款率达到90.27%，真是来之不易。”

　　那么，广元这个超卓的还贷记载是若何缔造出来的？

　　放贷建房

　　“5·12”年夜地震中，广元全市有40万户衡宇严重受损，19.96万户衡宇倾圮需要重建。震后第九天，广元市专题研究农房重建。如斯年夜规模的农房重建，外来资金解决不了根柢问题。一份调研陈述提议：“最合适的法子，仍是协调金融机构斥地"绿色通道"，帮老苍生贷款建房。”

　　2008年9月，广元拟定农房重建筹资方案，焦点内容有两条：一是财政拿钱贴息放贷，二是各县区政府为哀鸿贷款供给信用担保。在政策的强力保障下，各金融机构先后贷出40多亿元，到2010年1月底，广元重建农村永远性住房19.6万户，受灾群众全都住进了新房。

　　在极重灾区青川县黄坪乡，记者见到了那时的“重灾户”尚富德。尚富德回忆说，年夜地震中，他家的房子成为废墟，突如其来的遭遇让妻子的郁闷症愈加严重。“那时我们对未来真是绝望了。”恰在此时，农房重建贷金钱目启动，青川县黄坪乡农信社自动向尚富德发放了3万元农房贷款，考虑到尚富德需要异地选址建房，黄坪农信社又追加发放了两万元贷款。有了钱，一栋崭新的楼房很快就完工了，笑脸重回尚富德一家人的脸上。

　　然而，给这么多农户贴息担保贷款，并非没有风险。因为农房重建贷款首要由农村信用社发放，而农村信用社以县为单元自力核算，抗风险能力较弱，如不美观农房重建贷款不能按期收回，可能会诱发区域性金融风险。

　　“这些贷款都是政府担保的，一旦出问题，邓刂首当其冲。”广元市市长马华说，“尽管如斯，但群众需要辅佐的时辰，政府必需伸出援手。而且我们也相信，绝年夜年夜都老苍生在渡过难关后，必然会如数还贷。”

　　政府的信赖打动了贷款群众。此刻，尚富德每个季度城市向农信社如数还款。“在我最坚苦的时辰，政府和银行帮了我，此刻房子盖起来了，按时把贷款还上，这是不移至理的事。”

　　诚信风暴

　　放贷一年后，农房重建贷款陆续进入还贷期。为了推进还贷工作，广元在全市开展了“诚信广元”勾当。跟着勾当的开展，一个令邓刂十分尴尬的问题浮出水面：在灾前欠贷不还的“老赖”中，行政事业单元的工作人员占了相当比例。

　　一份到过时贷款明细表载明，截至2009年5月31日，广元市本级行政事业单元工作人员到过时贷款余额649.07万元，共计243户，涉及80个单元，其中司法系统涉及人数跨越60人，涉及金额200多万元，占小我欠款总额的三成多。其余人员分布在财政、人年夜、病院等数十个分歧的政府机关和事业单元。

　　“都是很头疼的账。有的欠贷时刻长达10多年，利息已远远跨越本金。”广元市利州区信用联社一名工作人员说，其实良多人“并不是还不起”，而是“有钱不还”，“因为他们的非凡身份，催贷也会碰着一些麻烦”。

　　“这不是简单的经济问题，而是诚信问题。政府机关和公务员欠贷不还，还怎么催促受灾群众还贷。”广元市委书记罗强在一次市委常委会上说，“树风气先正官德，必需下决心峻厉整治。”

　　一场“诚信风暴”随即在全市睁开。广元市抽调纪委、监察等部门人员专门督查，设定还款“年夜限”，对过时拒不执行清收划定、恶意逃废债、还贷不力的公务人员，将果断执行“三停五不”(即停职、停工、停薪，不汲引、不调动、不评先、不晋级和不加薪)政策，究查欠贷人的责任，并对欠贷不还者登报曝光。

　　很快，23名“年夜限”期过未还款的公务人员被公诸报端，“三停五不”政策接踵启动。在强有力的手段和舆论压力下，涉及借贷的公务人员全数还款完毕。年夜2008年至今，广元市累计清收党政机关及其工作人员到过时贷款1.81亿元。

　　“诚信风暴”事后，各金融机构的还贷率年夜幅提高。“老苍生的眼睛是雪亮的，上行必下效呀!”一名信用社工作人员对记者感伤道。

　　精神重建

　　“其实，我们这么正视还贷，不仅是为了提防金融风险，更主要的是，要树立一种自强自立的信念。”广元市委书记罗强说，“灾后，广元获得了像中石油、中海油、阿里巴巴等年夜企业的辅佐，浙江和黑龙江的对口支援更是竭尽全力。可是，年夜量援助，也很轻易发生依靠心理。房子建起来了，精神很可能没站起来。”

　　“5·12”年夜地震中，青川县枣树坝村有181户人家的衡宇损毁，只有一条臂膀的残疾农人石光武在政府辅佐下，震后第一个建好新房。在建房过程中，石光武说了两句朴质而清脆的话：“出自己的力，流自己的汗，自己的工作自己干。”“有手有脚有条命，天算夜的坚苦都能战胜。”几河汉，村干部把这两句话写成口号，贴在了村委会最精明的处所。后来这演酿成广元的“灾后重建精神”。

　　“广元经济重建秉承的也是这种理念，政府和外界要出手扶持，但最终还要农人扔失踪拐棍自己致富。”广元市委政研室副主任杨震说，“年夜2009年起，我们开展"助农增收、致富还贷"步履，思绪就是政府扶持扶助、苍生实施，例如组织外出务工人员培训、拔擢项目、引进新手艺等。两年内，建成现代农业示范园41个，扶持1.12万人实现自立创业。”

　　2009年4月，青川县与阿里巴巴集团签定了推进电子商务应用合作和谈。回籍创业典型赵海伶对记者说：“阿里巴巴并没有直接供给资金，而是设立了一个工作站，打算坚持7年，开展电子商务的推广普及。”

　　两年来，青川县已有28家网店，去年收集线上和线下发卖收入总额达263万多元。赵海伶借助阿里之家平台，发卖青川木耳、喷香菇、核桃等农副产物，月收入近万元，凭此业绩，2010年她被选淘宝年度全球十佳网商和四川省年度经济人物。

　　剑阁县剑门关镇元安村，全村重灾农户197户，在剑门关农信社获取500多万元的重建贷款。政府重点扶持扶助村里的重灾户种植烟叶。2010年，这些村平易近种植烟叶650余亩，实现收入200多万元，人均收入1500元，良多农户不仅还清了农房重建贷款，还走上了致富路。

　　“地震是场灾难，但也可能是一次更生的机缘。灾区重建的衡宇普遍比震前的质量好。”广元市委常委、组织部长冯磊说，“更让人欣慰的是，灾后重建孕育了患难与共的官平易近互信。”

　　今年，广元三级党委政府同时换届，信访量不增反降，“90.27%的到期还款率，是受灾群众对政府冒险担保的回应，也是对政府重建思绪投出的信赖票”。