多重矛盾压出公路还贷“免息”呼声

　　杨国英

　　据《经济不雅察看报》报道，在我国2009年实施制品油税费更始庖代养路费等“六费”，并慢慢打消二级公路收费站后，全国多个处所面临二级公路债务的还贷压力时，“免息”呼声日益纷起。

　　现实上，此番多地政府对二级公路债务提出的“免息”呼声，仅是当下处所债务面临多重矛盾的一个缩影。

　　回首回头回忆制品油税费更始两年多，以及随后对二级公路收费站的陆续打消，必需认可，此项政策对于繁荣汽车消费、提高物流水平、理清税费乱象，以及按捺处所盲目投资感动，可谓效不美观较着。

　　可是，打消二级公路收费站后，所形成的二级公路巨额债务了偿的解决通道，其短处却日益闪现这是因为，中心专项津贴资金并非一次性支出，而是逐年分批到位。在处所政府没有能力提前还本付息的情形下，中心每年的专项津贴资金尚不足支出利息。

　　而欲对二级公路债务提前还本付息，之于当下的处所政府而言，显然是毫无可能的。

　　其一，自去年6月国家审计署发布我国处所债务（截至2010年尾）高达10.7万亿元后，商业银行持续收紧了处所债务平台的融资，虽然去年10月财政部牵头启动了处所政府自行发债试点，可是“远水难救军械”，一者额度有限年内（2011年内）总额仅约251亿元，二者自行发债试点仅为广东、浙江、上海和深圳四省市。

　　其二，我国巨额处所债务自2011年起即已进入还债岑岭，截至2013年前处所政府每年需要还款高达1万亿元摆布，厥后每年仍将有每年5000亿-7000亿元的还款压力，在巨额的还款压力下，虽然银监会近期有可能出台处所债务部门展期（延期）的政策，但依然难年夜根柢上解决处所政府短期内巨年夜的还款压力。

　　其三，在处所政府融资难续、还债紧迫之下，2011年开启的“十二五”保障房培植新政，巨额的培植资金，仅以2011年全国兴建1000万套保障房为例，总需资金高达约1.3万亿元，而中心专项资金津贴仅为1030亿元，亦即是说近1.2万亿巨额资金需要处所政府自筹，而之于整个“十二五”3600万套保障房培植打算而言，则处所政府所需筹集资金将高达4万亿元以上。

　　在这种状况下，多地政府纷纷提出免息的呼声，亦是“没有法子的法子”。而这种苗头其适ё夔于去年4月即已变相闪现，那时云南省公路开发投资公司面临近千亿元的债务，力所不及地向债权银行发函，暗示“今日起，只付息不还本”。

　　由当下二级公路还贷压力所激发的免息呼声，深刻纺暌钩了历年来年夜规模基本行动措施培植所形成的巨额处所债务，正面临着多重矛盾这种矛盾，之于项目自己而言，是“短贷还款压力年夜”与“长投资金流动慢”之间的矛盾；之于税费更始而言，是“事权”与“财权”两者分配不平衡之间的矛盾；而之于投资效能而言，则是“短期经济增添”与“中持久边际效应递减”（以及“财政债务压力持续加年夜”）之间的矛盾。

　　对于多重矛盾纠桨?鬓额处所债务的化解，显然远不是“免息”那么简单其背后牵扯着财税综合更始、政府本能机能改变，以及更深条理的经济转型等多种身分，而这些则需要更为系统的顶层设计才能予以解决。

　　（作者系财经评论员）