庞大国家账本 凸显民生财政

　　昨日，十一届全国人年夜五次会议各代表团进行全体味议和小组会议，审查打算陈述和预算陈述。

　　去年我国财政收入打破10万亿元。复杂的“国家账本”惹人关注。

　　今年，提交全国人年夜会议审议的预算陈述显示，全国财政撑持规模将达12.43万亿元，同比增添14.1%，无论是撑持绝对数仍是增焚掠高于去年水平。

　　一个个数字，一张张图表……预算陈述像一面镜子，纺暌钩出政府的资金投向，也传递着国家的政策动向，引起两会代表委员的高度关注。

　　焦点1 结构性减税

　　积极财政政策主要出力点

　　财政预算陈述显示，2012年我国将实施一系列结构性减税政策，进一步减轻企业和居平易近承担：落实新的小我所得税法；实施好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费承担的政策；对小型微型企业实施所得税减半征收优惠政策；开展好营业税改征增值税试点，并稳步扩隶属点规模，促进处事业出格是现代处事业成长；降低部门进口商品关税，增添能源资本性产物、前进前辈设备和关头零部件进口；依法落实好其他各项税收减免政策；清理打消部门涉及企业的行政事业性收费。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，结构性减税应成为今年积极财政政策发力的一个主要出力点。“与当前经济调控以及延长到中持久的进一步推进经济转轨、社会转型的客不美观需要对角力计较，结构性减税若有加鼎力度、做足文章的需要性。”

　　焦点2 房产税更始

　　周全推开已“箭在弦上”

　　政府工作陈述提出“更始房地产税收轨制”。财政预算陈述也指出，要稳步推进房产税更始试点。各类迹象剖明，房产税更始周全推开已“箭在弦上”。

　　“今朝的房价是不够合理，可是光刊行政手段来调控也不是长久之计。”全国人年夜代表、十堰市委书记陈天会说，“我小我认为，开征房产税只是时刻问题。”全国政协委员刘克崮建议，将滥暌功成立一个笼盖家庭成员、家庭收入、住房情形等信息的数据库，直接归国务院打点，在保证信息平安的基本上，实现多部门信息共享和互通，为财税更始和提高政府效率奠基基本。

　　“不能将房产税定位到"抓钱"上，那样只会加重公家"税收焦炙症"。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，房产税首先应定位在小我住房调节税，房产越多，税越高。

　　焦点3 区域协调成长

　　加年夜对处所转移支出力度

　　财政预算陈述指出，2011年中心财政收入51306.15亿元，占全国财政收入的49.5%，比上年下降1.6个百分点。这是1999年以来中心财政收入在全国财政收入中的占比初度低于50%，意味着处所财政收入初度跨越了中心财政收入。

　　为更好促进区域协调成长，预算陈述提出，2012年将进一步优化转移支出结构，中心对处所税收返还和转移支出45101亿元，增添13%。此鱿脯税收返还5188.55亿元，增添2.2%；一般性转移支出22526.19亿元，增添23.1%；专项转移支出17386.26亿元，增添5.2%。

　　全国人年夜代表、东北财经年夜学党委书记艾洪德指出，完美转移支出轨制，增添一般性出格是平衡性转移支出规模和比例，是缩小地域间财力差距，慢慢实现根基公共处事均等化的主要路子。

　　焦点4 平易近生投入

　　不能用来搞“形象工程”

　　财政预算陈述显示，今年各项平易近生投人鱿脯最受关注的是教育。按照预算陈述，今年国家教育投入约为21984亿元，确保实现国家财政性教育经费撑持占国内出产总值4%的方针。

　　全国人年夜代表、天津市财政局局长杨福刚说：“如不美观我们把钱用于搞基建、搞"壳子"、搞形象，那么生怕即使教育撑持上去了，教育的质量和老苍生的感受并没有好转。”

　　艾洪德代表认为，我国平易近生保障今朝仍处于“低水平、广笼盖”阶段，一方面要求财政撑持继续加年夜向平易近生倾斜的幅度，不竭提高平易近生撑持水平；另一方面也要进一步提高财政撑持效率，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　不雅察看

　　5446亿中心财政超收收入用哪了？

　　财政预算陈述显示，2011年，全国财政收入103740.01亿元，增添24.8%。与全国人多量准的预算对比，2011年中心财政收入跨越预算5446亿元。这么一年夜笔收入事适用在哪里了？

　　“近些年来，中心财政超收收入除澳暌剐关法令划定增添相关撑持以及其他必冲要持外，原则上均列入中心预算不变调节基金，留待下年度经预算放置使用，并首要用于平易近生撑持。”财政清早长助理胡静林说。

　　去年跨越预算较多的税种首要有：进口环节税收超2729亿元，企业所得税超1642亿元，国内增值税和消费税超1143亿元。出口退税比预算增添1200亿元，响应冲减财政收入。

　　财政预算陈述剖析，去年全年年夜部门经济指标增幅跨越预期较多，响应带动税收收入跨越预算。

　　论数

　　9.5%财政收入方针超GDP方针

　　财政预算陈述显示，2012年，汇总中心和处所预算放置，全国财政收入113600亿元，增添9.5%。

　　财政部财科所副所长刘尚希：财政收入增添9.5%的方针确定，是斗劲积极的，也是斗劲稳妥的。总体来看，明年经济增添将趋缓，财政增收的方针仍是存在压力的。

　　14.1%财政撑持力度加年夜

　　财政预算陈述显示，2012年，全国财政撑持124300亿元，增添14.1%。中心财政撑持总量64120亿元，增添13.7%。

　　财政清早长助理胡静林：2012年的财政收支放置，既浮现了财政政策的积极取向，也浮现了财政可持续成长的要求。

　　19.8%平易近生撑持继续增添

　　财政预算陈述显示，2012年，中心财政用在与人平易近群众糊口直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的平易近生撑持放置合计13848亿元，增添19.8%。

　　全国人年夜代表、东北财经年夜学党委书记艾洪德：预算陈述中与平易近生相关的内容占了相当篇幅，年夜教育、医疗卫生、社保和就业、住房保障到文化，撑持力度不竭加年夜，这剖明财政更始朝“平易近生财政”成长的趋向日益凸显。