国内食用植物油产业调整浅析

　　国内食用植物油财富调整将更倾向于提高小瓢芜?品的产能和产量，年夜豆和棕榈油等对外依靠度较高的油脂品种市场空间将被挤占，我国食用植物油的自给率将慢慢提高。

　　我国的食物工业承担着为13 亿进口供给平安安心、营养健康食物的重任，是国平易近经济的支柱财富和保张缦平易近生的基本性财富。为促进国内食物工业更快更好地成长，国家发改委等相关部门按照《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十二个五年规划纲要》的总体部署，拟定了《食物工业“十二五”成长规划》(下称《规划》)。作为食物工业中重点规划成长的十三年夜行业之一，食用植物油加工沂ё仝迎来成长机缘的同时，也面临着财富名目的调整。《规划》显示，国内食用植物油市场中各油脂产物占比出色现较着转变，花生油、菜籽油、棉籽油、葵花籽油、米糠油、油茶籽油等小品种植物油产量比重将有所提高，年夜豆油和棕榈油市场空间将被挤占。财富调整趋向合适今朝中国食物工业成长的需求。

　　国内土地资本严重，食物需求刚性增添，小品种食用植物油成长需要国家政策的指导

　　《规划》称，跟着我国进口的增添、国平易近收入水平的提高和城镇化的深切推进，“十二五”时代，城乡居平易近对食物消费需求将继续连结较快增添趋向。到2015 年，我国进口将达到13.75 亿，每年新增700 万人摆布；城镇化率将达到51.5%，每年约有1000 万农村劳动力转为城镇居平易近。按“十二五”规划纲要提出的城乡居平易近收入与经济增添同步的方针测算，到2015 年，我国城镇和农村居平易近的恩格尔系数将年夜2010 年的35.7%和41.1%分袂下降到32%和37%摆布。“十二五”时代我国将达到中等收入国家水平，城乡居平易近对食物的消费将年夜保留型加速向健康型、享受型改变，年夜“吃饱、吃好”向“吃得平安，吃得健康”改变，食物消费进一步多样化，继续敦促食物消费总量持续增添。

　　在国平易近食物需求刚性增添的同时，我国的农业用地资本供给压力将进一步增添。

　　以耕地资本为例，中国河山资本部发布的相关陈述显示，2001—2008年，我国耕地面积由19.14亿亩下降至18.2574亿亩。2009和2010年，经由过程农村土地整治工程，新增耕地面积分袂为26.9万公顷和33.37万公顷，合计仅为0.090405亿亩。在不考虑2009年和2010年间耕地流失踪面积的情形下，2001—2010年，全国土地面积下降幅度约为4.14%，而2001—2010年，全国进口数目由127627万增添至134091万，增添幅度约为5.06%。世界银行发布的最新数据显示，2009年我国人均耕地面积为0.08公顷，而美国人均耕地面积为0.53公顷。

　　土地资本的相对有限和食物消费的刚性增添使得我国必需增强土地操作率，经由过水平歧品种农作物种植面积的合理搭配使土地产出达到较优值，这就需要国家经由过程相关政策指导农人的种植意向。我国复杂的进口基数对小麦、玉米和水稻的需求量十分巨年夜，而小麦和玉米作为主要的饲料原粮，其消费需求也跟着国平易近饮食结构的改善而不竭增添。美国农业部历年发布的相关供需陈述数据显示，自2005/2006年度到2010/2011年度以来，中国小麦消费量由10243.2万吨增添至10935.0万吨，增添幅度达6.75%；玉米消费量由13556.0万吨增添至16350.8万吨，增添幅度达20.62%；稻谷消费量由18518.0万吨下降至18013.9万吨，下降幅度达2.72%。由此可见，虽然我国稻谷消费量有所削减，但削减幅度较小，小麦和玉米消费量均较着增添。而在国内食用植物油油料出产中，年夜豆与水稻、玉米均存在争地关系，小麦与冬油菜存在争地关系。食用植物油虽然也是国平易近食物消费中的主要品种，但其主要性较着低于三年夜粮食物种。因而，在土地资真相对有限的现状下，为知足国平易近对食用植物油的消费需求，提高与三年夜粮食物种争地关系不较着或者出油率更高的小品种油料作物产量更合适我国国情。

　　食物工业规划有利于小品种食用植物油出产

　　《规划》为我国食物工业的十三年夜重点行业具体设定了成长标的目的、财富结构和成长方针。食用油加工业和粮食加工业两年夜行业成长规划显示，国产年夜豆的食物加工将获得更年夜成长，进口年夜豆压榨产能将受到限制，但食用植物油未来产量方针饶暌剐所提高（尤其是国产油料产油量），这要求我国鼎力成长小品种食用植物油出产。

　　第一，国家食用植物油加工业成长方针要求提高我国小品种食用植物油产量。

　　《规划》称，到2015 年，我国食用植物油产量将达到2440 万吨，其中国产油料产油量提高到1260 万吨；花生油、菜籽油、棉籽油、葵花籽油、米糠油、油茶籽油等植物油产量比重较着提高。裁减油料加工落伍产能2000 万吨摆布，油料加工总产能节制在1.8 亿吨以内，其中年夜豆油脂加工能力节制在0.95 亿吨以内。由此可见，无论是产量仍是产能，小品种食用植物油均具有政策性成长优势。

　　产量方面，有关数据显示，2010年我国食用植物油产量为2005万吨。因而，未来我国食用油市场若有较年夜成漫空间，而且国家食用植物油加工业成长重点也显示，小品种油将获得更年夜的成长机缘。《规划》明晰指出，要不变传统年夜豆油出产，出力增添以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂出产，鼎力推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油出产，积极成长油茶籽油、核桃油、橄榄油等木本植物油出产，促进油脂品种多元化，晋升食用植物油自给水平。由此可见，国产油料产油量的提高将首要集中在小品种食用植物油方面。

　　产能方面，“十一五”时代，我国年夜豆油脂企业产能严重过剩，产能操作率仅为42%，落伍产能仍然据有较年夜比重，年夜豆400 吨以下规模不合理的小型企业产能在行业中的占比为15%。小品种食用植物油企业自身规模较小，产能反而存在增添可能。

　　第二，国家粮食加工业成长规划要求成长国产年夜豆食物加工，这将使得国产年夜豆油出产受到限制，进而提高小品种食用植物油的成漫空间。

　　《规划》在对年夜豆加工业的成长标的目的和财富结构中称，充实操作我国非转基因年夜豆资阅暌古势，重点成长年夜豆食物和豆粉类、发酵类、膨化类、卵白类等新兴年夜豆卵白制品；扩年夜功能性年夜豆卵白在肉制品、面制品等规模的应用；出力研发年夜豆卵白功能改性、年夜豆伙食纤维及多糖和新兴豆制品加工手艺。《规划》撑持东北年夜豆产区培植年夜豆食物加工基地，提高豆腐及各类传统豆制品工业化、尺度化出产水平，深切开发新型高质量营养食物；撑持黄淮海年夜豆产区成长年夜豆深加工，延迟财富链；鼓舞激励沿海地域增强对年夜豆加工副产物综合操作，培植一批优质饲用卵白、脂肪酸、精制磷脂等出产基地。

　　近年来，在与进口年夜豆的竞争中，国产年夜豆在国内压榨行业一一向处于弱势地位。虽然有关人士几回再三强调国内油脂产物供给的平安问题，但凭借超出跨越油率和低价钱，进口年夜豆具有较着的优势。受此影响，国内油企对国产年夜豆的收购意愿持久低迷，国产年夜豆种植收益难以达到预期，农户种植意愿持续下降。国产年夜豆食物加工的成长有利于阐扬国产年夜豆优势，提高种植收益。年夜近几年的行业利润转变来看，国内豆制品行业要好于植物油加工行业，这使得国产年夜豆的食物加工需求较好。

　　食用植物油供给平安要求鼎力成长小品种食用植物油出产

　　我国食用植物油供给对秃??度极高，三年夜食用植物油品种中，豆油和棕榈油高度依靠进口。菜籽油自给率虽然较高，但其产量占国内食用油总产量的比例却很小。出于食物平安考虑，我国需要提高国产食用油自给率，而高文物种植收益和国平易近对食物质量需求方面考虑，鼎力成长小品种食用植物油出产更合适我国国情。

　　第一，小品种食用植物油油料种植收益提高空间优于国产年夜豆。

　　年夜豆与玉米、水稻有较着的争地关系，为保证后者供给，国家倾向于保障其种植收益，年夜豆种植收益提高的难度较年夜。国家发布的粮食收购政策显示，2011年粳稻最低收购价钱为1.28元/斤，玉米最低收购价钱为1.00元/斤，年夜豆最低收购价钱为2.00元/斤。以年夜豆主产省黑龙江省为例，按照该省的一般水平，水稻亩产为800—1000斤，玉米亩产1500斤摆布，而年夜豆亩产只有260斤摆布，年夜豆的种植收益远远低于玉米和粳稻。

　　与年夜豆对比，小品种食用植物油种植收益提高的空间更年夜。一方面，部门小品种油料的亩产和出油率都要高于年夜豆，这使得单元土地面积的产出值高于年夜豆，而土地操作率的提高有利于邓刂实施扶持扶助政策。另一方面，部门小品种油料对土质要求较低，适合在较为贫瘠的土地上种植。

　　第二，国平易近对高品质食物的需求为小品种食用植物油的成长供给了空间。跟着收入水平的提高，国平易近对食物的需求正由量向质的标的目的改变，更健康的食用油品种需求量将慢慢增添。相关数据显示，国内协调油和年夜豆油的占比已经分袂年夜2008年的40.9%和35.3%降至今朝的38.4%和31.8%，玉米油、橄榄油等健康油脂和小品种油脂消费占比上升，其中增速最年夜的是玉米油，已年夜2008年的2.7%升至今朝的接近5%。

　　综上所述，在“十二五”时代，出于国内土地资本操作率和食用植物油供给平安考虑，国内食用植物油财富调整将更倾向于提高小瓢芜?品的产能和产量，年夜豆和棕榈油等对外依靠度较高的油脂品种市场空间将被挤占，我国食用植物油的自给率将慢慢提高。