欧盟将推欧元债券 实施前景尚难预料

　　新华网巴黎11月19日电（记者李明）欧盟委员会主席巴罗佐16日暗示，欧盟委员会将于11月23日发布一份文件，提出有关刊行欧元区配合债券（欧元债券）的建议。在希腊和意年夜利刚完成政府交替、西班牙又将进行选举的复杂形势下，欧盟委员话?鳕议无疑给化解欧债危机供给一条合适市场意愿的思绪，但这一建议能否在现实前提下获得切实执行，今朝还难以预料。

　　三种方案

　　意年夜利《新闻报》和法新社19日披露，欧盟即将发布的绿皮书搜罗三种可行性方案：第一，欧元区将刊行统一债券，其17个成员国为统一债券供给配合担保并遏制刊行各自国债；第二，欧元区刊行统一债券为部门重债国融资，17个成员国将供给配合担保，但仍各自刊行国债；第三，欧元区刊行统一债券，替代一部门成员国国债，但各成员国按照所替代的份额供给响应担保。

　　欧盟文件指出，因为欧盟《里斯本公约》第125条划定了“不救助义务”，即欧盟及其成员国没有责任和义务为成员国承担公共债务，是以第一种和第二种方案均需要对欧盟《里斯本公约》相关条目进行改削，而第三种方案无需改削《里斯本公约》，可以迅速组织实施。就实施效不美观而言，第一种方案最为彻底，也最为有用；第三种方案效不美观最差，而且晦气于信用评级较低的国家。

　　文件还指出，无论哪一种方案，其本色均是“将成员国债务转由欧元区配合分摊”，均需要成员国进一步巩固公共财政、增强财政监管和调整经济结构，避免重债国“一劳永逸地”将债务肩负甩给经济精采、信用评级相高的国家来承担。

　　两个阵营

　　欧盟绿皮册页认为，刊行欧元债券将“有助于迅速缓和欧洲主权债务危机”，并“增强欧元区抵御风险的能力”。今朝，越来越多投资者和经计揭捉?家认为，刊行欧元债券是化解欧债危机一种斗劲好的方案，甚至有可能是独一方案。但否决者认为，此刻刊行欧元债券机缘尚不成熟，贸然推进影响较年夜。

　　刊行欧元债券的最年夜阻力来自于德国和法国。德法两国是欧元区最年夜两个经济体，经济实力和财政状况精采，信用评级均为最优的AAA级，在金融市场上的融资成秘闻对较低。如不美观刊行欧元债券，意味着他们要和希腊、意年夜利等国“分摊”信用，将面临融资成本增添的形势，一旦这些国家再发生债务危机，被绑在欧元债券这条船上的德法两国更难以脱身。

　　德国总理默克尔与法国总统萨科齐多次暗示，现阶段暂不考虑欧元债券问题。相对而言，德国的立场更为果断。默克尔曾暗示，刊行欧元债券来拉平借贷成本，需要四周的竞争力和预算水平，需要统一的财政收支政策。而欧元区在近期难以实现统一财政政策的方针。

　　意年夜利新总理马里奥·蒙蒂暗示，作为经计揭捉?家，他撑持刊行欧元债券的设法；但作为意年夜利总理，他需要与欧盟、法国和德国率领人沟通后再揭限制见。蒙蒂估量22日将会见欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会主席范龙佩，24日将在斯特拉斯堡会见萨科齐和默克尔。

　　还有选择？

　　欧盟委员会主席巴罗佐暗示，金融市场动荡证实欧盟面临的挑战将逐渐增年夜，欧元区明年有可能遭遇系统性紧迫问题，是以欧盟需要继续应对这些挑战，而且不应该解除任何化解危机的可行方案。

　　德国财政部副部长约尔格·阿斯穆森暗示，刊行欧元债券不应成为“独一且孤立的方百?铮

　　上周，德国经济专家委员会提议成立一项“欧洲了偿基金”。所有债务水平跨越欧盟划定上限即占国内出产总值60%以上的国家，其超额债务将由这项基金接管。该委员会要求这项基金的受益国在宪法中惹人“债务刹车器”，严控债务水平以合适欧盟划定。

　　比利时前辅弼居伊·伏思达认为，欧元区只有成立一个真正的、统一的经济政府，并连系刊行欧元债券，才可以真正化解欧债危机。他呼吁欧盟成员国当真考虑德国经济专家委员会提出的建议，并就此告竣和谈。

　　伏思达强调，在此刻欧盟公约框架内，欧盟若有可能采纳法子滥暌功对危机，但最好是对欧盟公约进行年夜头改削。据悉，欧盟有可能在12月9日进行的首脑会议上谈判改削《里斯本公约》的问题。