刘明康：平台贷款已清理60% 学者仍忧地方偿债能力

　　早报记者 张飒 综合报道

　　对于处所融资平台的清理进展，前中国银监会主席刘明康于11月11日出席某论坛时称，截至9月底，处所融资平台贷款的清理整顿进度已经达到60%。

　　3万亿平台贷已全笼盖

　　据财新网报道，刘明康说，按照审计结不美观，在10.7万亿元的处所政府债务中，80%来自银行贷款，但因为“早发现、早干与干与、早措置”，整体风险可控，因为监管当疽馓炝实时要求银行业对平台贷款逐包打开、逐笔评估、慢慢整改、保全增信，经由过程月度搜检，今朝的平台贷款笼盖率已有较年夜改良。

　　“按照现金流笼盖状况，现金流100%笼盖的融资平台可以年夜头签定贷款合同，不再视为政府融资平台，这部门贷款已经达到3万多亿元。”刘明康说。

　　按照银监会划定，银行须依据平台公私行身经营性现金流笼盖情形，按照现金流笼盖比例将贷款划分为全笼盖（100%）、根基笼盖（100%~70%）、半笼盖（70%~30%）和无笼盖（30%以下）等四类风险定性。现金流笼盖率一般是指项目发生的现金流是否能笼盖相对应贷课本息的水平，揭示项目现金流对贷款的了偿能力。

　　刘明康称，按照现金流笼盖状况的分歧，对未实现全笼盖的平台贷款（即根基笼盖、半笼盖、无笼盖类的平台贷款），按照140%、250%、300%不等比例计较成本占用。

　　“处所政府也按照项目的现金流状况，增添了土地典质等，所以整体风险可控。”他总结说。

　　学者仍忧处所偿债能力

　　但学者专家仍对处所政府的偿债能力存有忧虑。

　　渣打银行年夜中华区研究主管王志浩就在与刘明康出席统一论坛时指出，处所政府的财政收入不足以了偿处所政府债务，今朝处所政府无法真正解决处所债的问题。

　　王志浩指出，渣打研究了50家刊行过这类债券的公司，年夜这些公司的资产欠债表来看，这些企业年夜项目自己来讲很少有能力去了偿债务，根基全靠处所政府财政还款，而处所政府财政还债的钱又根基来自处所政府卖土地的钱也就是土地出让金。

　　“处所政府的土地出让金已经不够用来了偿今朝的处所债。”王志浩说，“因为处所政府土地出让金收入已经用在了保障房、水利工程等其他项目上，假设处所政府用50%的土地出让金用来还处所债，可能连处所债的利息都不够了偿，更不用说之后还要了偿本金。”

　　在王志浩看来，让财政部、国开行发债，年夜商业银行去采办这些处所债资产，可以年夜根消融决问题。这种体例可以将处所政府债务转移到中心政府的资产欠债表上，根基可以清理商业银行资产欠债表。今朝处所政府贷款占银行贷款余额的20%，将这部门转移出去，还可觉得商业银行供给新的成漫空间。

　　“对处所政府来说，处所债的问题斗劲严重，可是年夜国家角度来说，则不是太危险。”王志浩说。中国财政收入预算内的收入占GDP的26%摆布，加上预算外的收入还有其他收入很有可能达到GDP的30%~35%，而欧洲国家财政收入预算内收入占GDP的40%~50%。此外，如不美观中国经济继续连结较快增添，现实膳缦憧年城市领受失踪这部门债务的承担。

　　中国社科院金融重点尝试室主任刘煜也持有近似不雅概念。刘煜认为，可以用中国的中心政府的持久信用置换处所政府的短期信用，即解决刻日错配的短期性风险，在此基本上，再考虑处所政府债务治理模式一系列的轨制培植，为宏不美观政策腾出需要的时刻和空间。