杨再平：坚持适度从紧 慎用“贷款限额控制”

　　比来一系列统计数据和经济现象剖明，中国本轮的宏不美观调控已经到了很是关头的阶段。货泉政策事实若何“预调微调”，成为人们关注的焦点。中国银行业协会专职副会长杨再平接管《经济参考报》“金融巨匠谈”栏目专访时暗示，稳健的货泉政接应继续坚持，但调控手段理当改善，“贷款限额节制”尤其不宜继续沿用。

　　杨再平认为，稳健的货泉政策继续坚持一段时刻，有利于“倒逼”结构调整，有用节制高耗能、高污染行业的不正常增添，促使整个经济加倍稳健运行。同时，本次宏不美观调控首要方针是节制通货膨胀，通胀刚刚呈现转折，在向预期的标的目的成长，但还处于高位，而且外部的身分不能不考虑。

　　“此外，很主要的一点，本次适度年夜紧的货泉政策，现实上和前若干次的适度年夜紧纷歧样，是在实施量化宽松超常规的、很是时代的货泉政策基本上，向正常的回归。”杨再平向“金融巨匠谈”栏目强调说。他指出，就贷款来说，按正常情形，近十年来贷款增量与上一年对比在1万亿元摆布。如不美观没有金融危机，按一般趋向，2009年应该是6万亿元。可是，2008年爆发国际金融危机后，一会儿由2008年的4 .9万亿元跳到了10万亿元。年夜贷款指标来说，今朝还没有回归到正常。是以，适度年夜紧的货泉政策还应坚持一段时刻。

　　杨再平认为，适度年夜紧的货泉政策宜坚持一段时刻，可是宏不美观调控不应干与干与微不美观，调控手段理当改善，“贷款限额节制”这一过时手段尤其应终止。

　　所谓贷款限额节制，指中心银行经由过程下达指令性打算指标，直接节制商业银行的贷款增量及其投向的打点体例。早在多年前，人平易近银行就发文公布揭晓废止这一体例。那时人平易近银行发布的《关于改良国有商业银行贷款规模打点的通知》划定：“年夜1998年1月1日起，中国人平易近银行对商业银行贷款增添量，不再按年分季下达指令性打算，改为按年(季)下达指导性打算。这个指导性打算……供商业银行执行自编资金打算时参考。各商业银行依法筹集的资金……由商业银行自立使用，按照信贷原则和国家有关政策发放贷款。”

　　杨再平告诉“金融巨匠谈”栏目，这一通知及其划定无疑仍然有用。但令人遗憾的是，近似贷款限额节制的手段，近年来几回被使用。事实上，这种做法短处多多：

　　其一，直接调控，一竿子插到底，撇开货泉政策传导机制，难免使宏不美观调控缺乏矫捷性、适调性。一般来讲，货泉政策传导路子有三个根基环节：首先，中心银行经由过程货泉政策工具影响商业银行的筹备金、融资成本、信用能力和行为，进而影响金融市场上货泉供授与需求；其次，商业银行按照央行政策调整自己的行为，年夜而对各类经济行为主体的消费、储蓄、投资等发生影响；最后，年夜非金融部门经济行为主体传导到社会各经济变量，搜罗经济总量、物价、就业等，使得货泉政策阐扬效用。货泉政策传导机制可以当令矫捷批改货泉政策的调控，撇开它则使宏不美观调控无法做到游刃有余。

　　其二，限制商业银行自立抉择妄想有违市场原则，晦气于把银行办成真正的商业银行。

　　其三，以宏不美观调控替代商业银行微不美观抉择妄想，必然负面影响抉择妄想时效质效。在具体贷款额度及其投向这样微不美观的层面，商业银行把握更多信息，有更强益处动力，将这样微不美观层面的抉择妄想交给商业银行顺理成章。

　　其四，对所有银行贷款限额，不分口角口角，必然限制优质银行应有的成长。优质银行对优质客户增添贷款，增添优质资产，理应受到撑持和鼓舞激励，而限额节制却限制其应有的成长，实不应该。

　　其五，限额节制“一刀切”，往往切失踪“有用贷款需求”，使其得不到应有的知足，有损实体经济应有的成长。正规金融对小微企业资金供给不足，其中很主要的一个原因，就是银行贷款规模受到了酬报限制。

　　其六，试图经由过程贷款限额节制来实现货泉政策调控方针也往往无效。人们看到调控者与商业银行之间的博弈是：调控者对商业银行的贷款进行限额节制，商业银行即试图经由过程贷款让渡、单据融资、理财等营业绕开限额节制，调控者不得一直一步限制这些规避手段，这又对金融立异形成压制。

　　杨再平说：“我们看到，有些中小银行，如包商银行、哈尔滨银行，存贷比仅40%至50%，小微企业信贷很是好，自身的资产质量也不错，就是因为信贷节制而无法放贷。打消这一项的话，就会释放出良多对小微企业、"三农"的撑持，可以在相当水平上缓解小微企业或"三农"的资金严重。”

　　他向“金融巨匠谈”栏目进一步诠释说，在货泉政策及银行监管的“工具箱”中，除了存款筹备金、公开市场操作和再贴现“三年夜法宝”以及央行在1998年提出的九年夜类比例指标以外，银监会近年来拟定了一系列新的监管尺度，好比，强化成本充沛率监管，改良流动性风险监管，强化贷款损失踪拨备打点，极年夜地丰硕了银行监管的工具箱。