银监会拟框定四大指标筛选国内系统重要性银行

　　由曦

　　国内系统主要性银行的划分尺度即将出台。

　　近日，《第一财经日报》记者年夜相关渠道获悉，银监会于2011年年尾向商业银行下发了关于国内系统主要性银行划分尺度的搜聚定见稿，监管政府拟经由过程“规模、联系关系度、不成替代性（金融基本行动措施）、复杂性”四个指标权衡国内系统主要性银行，其中每个指标占有25%的权重。

　　据体味，“规模”指标之下，分为“表内资产余额、表内欠债余额、总收入、市值”等子指标Ｆ爰?关系度指标之下，分为“金融机构互持资产欠债、批发融资规模”等子指标；在“不成替代性”下，分为“支出系统、托管量”等子指标；在“复杂性”方面，则有 “境外资产、营业、机构数目”等子指标。对于相关指标，在定量剖析的同时，监管政府也会做定性调整。

　　本报记者获悉，监管政府将按照银行的得分进行分组，而工农中建交五年夜国有银行或将被分在第一组，合用1%的附加成本要求，事实上，银监会早在2011年就曾对年夜型银行提出了1%的附加成本要求，今朝这些银行的成本充沛率不得低于11.5%。

　　在2008年金融危机之后，系统主要性银行破产对于金融不变和实体经济所带来的影响，以及随后政府救助所发生的道德风险，正受到政府和纳税人的普遍检讨。

　　近年来，巴塞尔委员会（下称“BCBS”）和金融不变理事会（下称“FSB”）等国际监管机构一向致力于解决金融机构“年夜而不能倒”的问题，而增强对“年夜而不能倒”的金融机构监管也是即将于1月6日召开的全国金融工作会议的主要议题。

　　一位接近银监会的内部人士曾对本报记者暗示，划分尺度的出台，是国内对系统主要性银行监管的主要一步。

　　FSB在2011年11月4日发布的《关于系统主要性金融机构政策法子》一文中，曾建议列国监管政府将相关抉择规划要求实施于管辖规模内的金融机构，是以，银监会的搜聚定见稿被业内视为国内系统主要性银行监管的需要前提。

　　BCBS曾在2011年11月发布了全球系统主要性银行（“G-SIBs”）的计量体例和附加成本要求，BCBS以“跨境活跃水平、规模、联系关系度、不成替代性和复杂性”五个指标对G-SIBs进行权衡，每个指标的响应权重为20%，并在各个指标下设定了响应的子指标。

　　与G-SIBs划分尺度对比，国内系统主要性银行的划分贫窭了“跨境活跃水平”这个指标，响应的各指标权重也上升至25%。

　　“银监会的搜聚定见稿首要借鉴了国际准则，并按照中国国情做出了恰当调整。”一位国有年夜行风险打点部内部人士称。

　　除了划分尺度外，市场对中信、招行、平易近生等银行能否入选也颇为关心，央行行长周小川在2010年12月曾提议采用系数法例。

　　“好比把资产规模排在交行后面的银行和交行对比，获得一个系数，然后以此计较该银行需要连结的成本充沛率。以此类推，当系数越来越小的时辰，就可以忽略不计了。”周小川称。