杜晓山：小贷公司适合分级监管

　　处所金融办纷纷出台鼓舞激励小贷公司增强立异的相关政策，银监会又在持续收紧小贷与银行等金融机构的互动。小贷公司应若何与商业银行竞合？中国社科院农村成长研究所研警员、中国小额信贷联盟理事长杜晓山认为，没有需要年夜中心层面监管小贷公司，关头是要形成一种双重、多级的差异化监管系统体例。

　　《中国经营报(博客,微博)》：有一些中小型银行认为无论在客户群仍是营业上，与小贷公司都存在竞争，你若何看？

　　杜晓山：小贷公司的定位总体上应该低于商业银行。现实上最初成长小贷公司的根基念头之一是要解决三个首要矛盾：即县域及以下地域的金融笼盖率低、供求严重不平衡、竞争不充实，最终的受益人应该是小微企业与弱势群体，所以存在竞争是合理的。但小贷公司和银行之间也有合作的空间，可以达到双赢。

　　《中国经营报》：二者的合作空间在哪里？

　　杜晓山：一个是手艺输出。搜罗轨制培植、团队等方面，商业银行可以作为参谋对小贷公司的具体需求总体评估、提出改良定见、进行培训，小贷公司水平提高的同时，银行也能增添中心营业收入。

　　此外，双方可以实现优势互补。好比商业银行为小贷企业供给批发资金，小贷公司还可觉得银行供给潜在的客户。此外，双方可以签定和谈，搜罗连系贷款、贷款保证等都是很好的合作形式，行业协会也可以作为客不美观的第三方介入其中。

　　《中国经营报》：2011年呈现了小贷公司资产证券化的考试考试，但银监会叫停了银行介入，你怎么看？

　　杜晓山：理论上如不美观运作得好，立异和监管能够取得平衡的话，资产证券化应该是一种很好的思绪。但年夜中国的实践来看，以及年夜此次的金融工作会议来看，还长短常注重风险的防控问题，出格是要注重提防地域性和系统性的风险，因为国内外的形势不是出格乐不美观。

　　吴晓灵也曾提出，小贷公司的资产证券化轨范不宜太年夜。中国人的脑子太矫捷，往往上有政策、下有对策，但此刻对小贷公司来说保留与正当是第一位的，立异走得太快、太远，现实上轻易出良多问题，呈现问题就可能被冲击甚至取缔。

　　《中国经营报》：那么，叫停是否可以看做是金融办与银监系统之间的博弈？

　　杜晓山：确实是有必然的矛盾。银监会叫停了小贷公司和信任以及银行的合作，都是因为银监会看到了它认为的非金融机构可能存在金融风险，这是银监会的根基立场。

　　我们的主张是，应该实施双重、多级的差异化监管。所谓双重就是中心和处所，小贷应该属于金融勾当的一部门，但因为它不吸储，没有需要年夜中心层面进行监管，因为中心也没有响应的人数和能力对这么多小贷公司进行监管；多级就是可能涉及的诸如银监会、工商等多个分歧部门需要有一个协调机制，此外在中心和处所之间也需要有一个协调机制，磨练其合理与否的尺度应该是在鼓舞激励立异与成长的同时，能形成一种适度与有用的监管，完全的年夜严或年夜宽都不合错误。协调机制中还应该有一个监管主体，就是能明晰如不美观一旦发生了某种情形，彼此之间若何协调、若何措置。