协会管理 行业自律

会员制：改变的不仅是身份

近日，四川省中初等学校环境建设与后勤管理协会学生装专业委员会在成都召开了一次重要会议。来自各市州的常务理事单位负责同志、全省学生装生产企业共80余人参加了当天的会议。会议传达了《教育部办公厅关于转发上海市〈关于加强本市中小学生校服管理若干意见〉的通知》精神，重点讨论并原则通过了《四川省中初等学校环境建设与后勤管理协会学生装专业委员会管理办法》（以下简称《管理办法》）。协会秘书长徐永和指出，此《管理办法》是经过各方反复研讨后形成的，作为专委会的管理办法，关系到学生着装管理未来的发展，也必将深刻影响四川省学生装生产企业的产业格局，它的顺利通过意义重大。

《管理办法》指出，专委会采取单位团体会员制。这在四川省学生装行业特别是对学生装生产企业尚属首次。中国教育装备行业协会学校后勤装备管理分会理事长、四川省中初等学校环境建设与后勤管理协会会长王良鸿介绍，四川省学生着装工作从1997年起步以来已有16个年头，对学生着装的管理首先实行的是定点厂商生产，后来实行了推荐企业制度，新的《管理办法》实施以后将实行企业会员制度，符合条件的会员企业一旦入会，将在全省公示，接受社会监督，协会将组织从事学生装工作人员的队伍培训，为企业提供咨询服务和决策参考，更重要的是，引导学生装生产企业提供优质产品，加强学生装生产供应行业自律。这样做的目的是让学生装生产企业摆脱原有相对封闭的状态，越来越与市场接轨，因为只有真正接受市场的考验，才能把企业做大做强。从而为全省学生提供安全优质、实用美观、价格合理、服务规范的学生装产品。

学生装专委会主任刘开清、协会常务理事黄明忠等在发言中强调，实行企业会员制并非是换个名称那样简单。由定点厂到推荐企业再到会员企业制度，将重新梳理和规范四川省的学生装生产企业，在充分发挥行业协会管理作用的基础上，加强对学生装生产企业的监督，确保产品质量。专委会会按照数量合理、专业为主、做强做优、提高质量、保证安全、风险可控的原则准入和约束企业会员，并建立企业会员退出机制和行业自律年检制度，做到违法必惩、违规必究。

软硬件：“苛刻”的入会门槛

四川省教育厅学校后勤产业处副处长仲先表示，企业会员制虽然没有定点厂和推荐企业听起来那么“硬”，但入会门槛却有明显提高，更符合市场经济规律。

《管理办法》明确规定了学生装企业会员入会的硬件和软件条件。其中硬件条件包括不低于100万元人民币的注册资金；生产区域面积不低于1500平米的生产厂房以及必备的生产设备。软件条件则包括高素质的生产设计管理团队、完备的制度、技术标准以及与此相适应的企业文化等。

这些看似合理的软硬件要求对于部分长期专门从事学生装生产的企业而言近乎“苛刻”，也是《管理办法》争议最大的地方。一些企业负责人坦言，受企业规模和资金的流动性限制，短时间内要达到规定的要求有很大的难度，建议降低入会门槛。王良鸿坚持认为，四川的学生装生产企业要想继续生存，必须认清形势、长远考虑。他举例说，《管理办法》中“不低于1500平米的生产区域”这一硬性规定，已经是“妥协”的结果了。按照规定，政府采购对纺织企业硬件条件的最低标准是2000平米，低于此要求根本无法进入政府采购序列。学生装未来的采购形式一定会由当前的分区域采购模式走向统一的招投标模式。一旦政府招标采购模式全面推开，学生装企业的硬件条件就必须达标，否则就会被市场淘汰。但是，考虑到现阶段四川省有将近三分之一的学生装企业无法达到此标准，就把标准降至1500平米作为过渡。同时，标准制定后，会给企业3-6个月的过渡期。待企业认定自身条件成熟时，可向协会申请入会，省里将组织专家对企业考核评审，合格后方可入会。

王良鸿解释道，制定比原来推荐企业更加严格的入会准入条件，目的是从源头把关，为学生着装在安全、质量、价格、款式、特色、服务等把严第一道关口。

行业自律：“抱团”发展的源动力

四川省教育厅学校后勤产业处处长舒勇在最后的总结发言中强调，随着改革的深入和政府职能的转变，我们认为，学生装生产供应的具体事情就应该交给行业协会来管理。全省的学生装生产企业应该在协会管理下，按照协会《管理办法》“抱团”发展而不是恶性竞争，承诺不用有毒有害的面辅料，不拉拢和腐蚀购买学生装经办人员，不高价销售学生装并接受社会监督。四川省中初等学校环境建设与后勤管理协会要充分发挥其管理作用，加强学生装生产企业的行业自律和自我约束，提高服务质量和水平。

整个四川的学生着装管理从定点企业到推荐企业到现在的行业会员制，也是逐步完善的过程。没有标准或是标准降低了是行业的责任，达不到标准是企业的责任。作为企业来说，虽然条件在增加，标准在提高，但这些并非是在限制企业发展，而是给企业发展树立一个目标，使企业不断发展、壮大自己。（周伟涛）