重构教师政策话语环境

■秦玉友

在区域师资建设政策中，需要不断丰富激励教师工作的话语体系。在宏观市场经济环境下，专业资本是一个重要视域。在专业资本视域下重新构建教师使用的政策话语环境，可以全面调动教师的工作积极性。

把教师定位于人力资源是对教师重要地位的尊重和认可。虽然资源和资本都有在储备基础上利用之意，但是资源的概念让人们与消耗联系在一起，而从资本的立场看，资本的流通和使用却是一个增值的过程，应该寻找最有利于资本发挥作用的地方让其实现增值。

从专业资本的立场重新理解区域教师政策，会看到目前教师政策的改进空间。为使专业资本发挥更大的作用，区域教育主管部门和学校要为每位教师找到更适当的位置，提供更好的条件，让专业资本发挥更大的作用。

为资本增值提供时空保障

教师专业资本的合理运用，需要教师摆脱疲于奔命的工作状态，给教师相对充裕的个体反思、社会互动和专业判断时间。区域教育主管部门需要重新考虑校际师资配置，重构校际师资分配标准，为更多教师专业资本的使用和增值提供时空保障。

当前，首先要从认识上超越简单的校际师生比相等的师资配置均衡化指标陷阱。目前，从师生比看，区域内师资配置已经基本实现了相对均等。假如有两所小学校均有一到六年级，各年级一个班，A学校每个班45人，B学校每个班5人。按师生比，如果二者获得的教师数量之比达到9比1，即校际师资配置实现均等。当然，很多地方都会象征性地给小规模学校多一点教师。但是从教学实际需要看，如果每个班45人，作业批改、个别辅导二者的时间之和与备课和课堂教学时间之和相等，两所学校都给学生开齐开足课程，两个学校教师的总工作量之比为9比5，只有二者教师数量之比为9比5时，教师的工作量才相等，不同学校的教师才会有相同时间进行专业资本提升。因此，基于教师实际教学工作量相等，应该成为区域师资配置的新标准。

赋予学校对教师的否定权

资本是市场需求本位的，必须考虑用户的需要。在教师专业资本使用中用户是学校。区域教育主管部门需要划清向学校派送教师和学校接收教师的权利边界，改变学校在接收教师过程中过于被动的局面，其关键是在接收教师过程中增加学校的否定权。比如，当县教育行政部门为学校派了明显不合学校实际用人需要的教师时，学校应该有权行使否定权；在教学实践中，如果学校在教师刚入职半年或一年发现教师确实难以胜任教学工作，学校可以通过稳妥的程序行使否定权；当教师有明显有违师德底线的行为，根据相关程序和政策法规学校应果断行使否定权。

使专业资本流向更合理

资本的另一个相关概念是流通，资本会在发挥其作用的过程中增值。因此，在专业资本宏观配置合理之后，学校必须使教师专业资本的具体流向更合理，使用更高效。

在具体专业任务分配上，学校要在日常教育教学工作中用好每个教师专业所长。在学校的大事和临时性事务上，要事事有人具体负责，并保证做事的人有高效完成任务的能力。校长要对任务合理划段，问题分类聚焦，定期反馈。通过教师“做好—说清楚—交流学习别人—反思发现自我—做得更好”这样一个不断循环的过程，使教学改进和专业资本提升统一起来。

丰富激励教师的话语体系

传统和主流的教育宣传话语中，把教师职业当成奉献，这有其积极意义。但是，如果能用专业资本的理念重构教师使用政策的话语环境，让教师理解其真实而努力地投入教育教学工作的过程，不仅是奉献的过程，而且是自身专业资本不断增值的过程。这样，从解决教师工作外源性动力单一的角度看，教师至少多了一个从自我专业资本升值的角度认真工作的动力来源。

（作者系东北师范大学农村教育研究所副所长）