边远林区孩子都能上好学

■本报记者 廉世民 曹曦 柴葳

金鸡之冠、神州北极，作为中国版图最北、面积最大的现代化国有林区，在大兴安岭地区的每一所学校，都能看到综合实践课程。即使在边远的林区，综合实践教育中心里统一配备的科技室、陶艺室、木工、电工等技术教室设备，优秀的专任教师和自由走班学习的学生，赋予了莽莽林海一片勃勃生机。

“校园环境一样美、教育设施一样全、公用经费一样多、领导班子一样强、教师素质一样好、管理水平一样高、教育质量一样优、人民群众一样满意”，大兴安岭义务教育发展的“八个一样”见证着边区教育从无到有、从小到大的发展高度和速度。

整体提升着眼均衡发展

“巍巍的兴安岭，一片大森林……”童谣汲取的记忆中，满是大兴安岭的自然与原始。如今，崭新的教学大楼、漂亮的学生宿舍、宽阔平整的操场、先进的教育教学配套设施，已经在大兴安岭筑起一道道靓丽的风景线。

在漠河县职业技术学校的综合实践教育中心木工功能室，学生们正在打磨各种模具，学习认真，工序精良。校长王明利介绍说，这里有印章、雕刻等9个功能室，开设了电工、园艺等14门课程，教学上不拘形式，车间实训场所都是课堂。五花八门的综合实践活动改变了学生的学习方式，也让他们的合作精神与创新意识慢慢滋养。

像这样的综合实践课程在大兴安岭的每一所职业学校都司空见惯。大兴安岭地区行署副专员孙明学说，行署每年设立100万元的专项经费，加大职业教育投入。宽敞的车间、一流的设备，让学生们有了真刀真枪练手艺的平台，毕业生就业率达到90%以上。

“一次性投入5400万元用于初中小学功能教室建设；投入500万元用于中小学综合实践教育中心建设；投入1000万元用于标准化建设查漏补缺……”这是大兴安岭地区行署教育局局长王晓霞心底的明细账。

曾经，学校小、学生少、师资配备不均衡；曾经，条件差、质量低、教育家底不厚实；曾经，点多、线长、面广，均衡发展遇难题；曾经，困难多，问题杂，百姓对教育不满意……如何让更多林区的学生享受优质教育资源？如何在较短时间内实现教育均衡发展？大兴安岭地委、行署领导拍板：实施标准化学校建设工程，促进义务教育均衡发展。

思路决定出路。大兴安岭各地强化政府责任，不断加大投入改善学校办学条件，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，引导学校内涵发展。大兴安岭地区现辖县、区、林业局等11个办学单位，有义务教育学校84所，标准化学校达到75%，80%的县区局实现初步均衡目标，初步实现了布局合理、条件达标、管理规范、质量均衡。

近年来，大兴安岭先后启动“农远工程”、“林远工程”，所有学校都实现了“校校通”，90%的学校实现“光纤到校”，70%的学校实现了“班班通”，远程教育覆盖了全区中小学。“能够像城里孩子一样享受优质教育资源，对于那些边远农村、林场的子女来说不再是梦想。”塔河县教育局局长许忠军掩饰不住满脸的自豪。

“为百姓办高品位的学校”，在大兴安岭，教育发展作为政府的重要考核指标，教育局有权为各个单位考核打分，教育工作排名靠后是最不光彩的事。许多县区、林业局主要领导都有过从事教育工作的经历，地区教育局的干部任用、基层教育局长的人选，组织部门都会充分尊重教育部门的意见，教师、校长的任用也是由基层教育局说了算。

超前规划思想行动不落人后

铺着塑胶地垫的运动区，迷宫、沙池、绿草相互掩映的绿化区，琳琅满目的玩具区……在漠河县幼儿教育中心，孩子们如同生活在城堡里，6600平方米的户外活动面积让他们挥洒童年的快乐。

“漠河县两所幼儿园投入1200万元，这在大兴安岭近些年的教育投入中只是一个小数目，改善办学条件我们真是舍得重金，大手笔投入。”王晓霞告诉记者，虽地处偏远，但大兴安岭“教育人”的思想和行动却不落后。“不重视教育的领导就不是称职的领导，重教的人管教育，懂教育的人抓教育，这是教育的曙光，社会的希望。”

为解决教育发展中遇到的实际问题，漠河县委、县政府多次召开会议，县人大、政协组成调研组摸排分析情况，撰写6篇调研报告，充分论证后才有了幼儿教育中心、实验幼儿园这两所高起点定位、高标准管理、高质量的幼儿园，彻底解决了县城及黑山村、洛古河、北红村和偏远林场职工子女的入园问题。

大兴安岭像抓“普九”一样启动了“普幼”攻坚战，仅2011年地区就新建、改扩建公办幼儿园27所，投入资金5621万元。在基础条件相对好的县区局开展了12年免费试点教育，公办园可接纳90%以上的儿童入园，还将困难家庭的儿童纳入“阳光工程”助学体系，每人每月给予50元补助。

不仅是学前教育，大兴安岭对其他各类学校的教育投入也从来“不差钱”。2008年免除学生的课本费730多万元，对中职在校生每年给予1500元资助；2009年全部免除义务教育阶段学生住宿费，实现了义务教育全部免费。为全区5万多名学生统一投保“校方责任险”，对特困家庭高考考生每人资助5000元。

“这笔费用对于大多数家庭来说也许不算什么，但是对像我这样的林场单职工家庭而言，确实解决了困难，减轻了负担。”新林区第二中学的学生家长充满了感激。

梁晶是漠河县实验学校的一名普通教师，作为志愿者她参加了中芬教师教育交流活动，在芬兰进行了为期7个月的讲学交流。“学校能拿出10万元资金培养老师出国深造，在我们这种小地方原本都是不敢想的事，也是很幸福的事。”梁晶的话语质朴而纯真。

打造高水平的“本土”教师队伍，大兴安岭一步一个脚印，扎实推进。6年来，全区参加培训的教师达到33121人次。每年投入100万元教师培训专项经费，按照“地区统筹、倾斜薄弱、分层实施”的原则，开展多层次、全方位培训活动；建立“教育专家工作站”、“名师名班主任工作室”、“教师专业发展基地”，连续4年选派84名校长到上海、山东名校挂职培训；构建了“远程培训 骨干班次 校本研修”的培训模式。

巧用心思打造边区特色教育

中国最北的学校——北极镇中心校位于黑龙江畔的漠河县北极镇北极村，是一所九年一贯制学校。冬季，以冰雕雪塑为载体开展校园冰雪文化节，通过速滑、冰壶等冰上体育活动，体验冰雪的快乐。夏季，组织师生养花种草、到农家体验种瓜苗，参与社会实践活动，丰富了学生们的校园生活，孩子们的学习也变得快乐起来。巧用心思，内部挖潜，开展特色教育，学校给孩子们插上梦想的翅膀。

这只是大兴安岭地区特色教育的一个剪影。多年来，大兴安岭发挥地缘和自然优势，全力打造全国“冰雪基地、管乐之乡、版画名城、写字教育基地和鄂伦春民族文化传承教育中心”，多姿多彩的特色教育成为普及型的学校课程，形成了素质教育课程化和特色化。

雪地足球获国家专利、全国教具评比一等奖、全国基础教育教学成果一等奖，被列入黑龙江省中小学体育器材目录，2012年有8000只雪地足球进入到黑龙江省中小学校园。在呼中、漠河、加格达地区建设了集学、研、产、销于一体的版画教育成果展示窗口，师生版画跻身黑龙江省版画六大流派，成为国家领导人赠送俄罗斯青少年的“国礼”。

特色教学打开了学生的视野，让学生在课堂教学中增长见识，也更加热爱自己的家乡。特色教学的另一个衍生品，是教学方法和模式的改变。

生态课堂是塔河县第三小学开展实验教学的尝试。看过杨梅老师执教的《奇妙的苹果》的人，都会给留下深刻印象。课前，杨老师与学生互动，从一个解救蓝精灵王国的游戏导入，深深地吸引了孩子们的目光。课堂上，老师讲得有声有色，学生们热情高涨。下课了，孩子们围着老师问这问那，意犹未尽。

“对教育怎么重视都不过分。”这是大兴安岭地区行署牢固的执政理念，把教育均衡发展作为一把手工程，树立“党以重教为本，政以兴教为责，民以支教为荣”的思想，换领导不换思想，一以贯之切实把教育摆在了优先发展的战略地位。统筹发展规划、统筹资金投入、统筹师资管理、统筹助学工作、统筹督导评估“五个统筹”拧成了一股绳，教育发展犹如雨后春笋，节节攀升。

改革者说

办好每一所学校 教好每一名学生

大兴安岭地区行署教育局局长 王晓霞

黑龙江省大兴安岭地处祖国的“金鸡之冠”，目前全区标准化学校达到75%，8个县区局实现初步均衡目标，城乡学校基本做到了“八个一样”，即校园环境一样美、教育设施一样全、公用经费一样多、领导班子一样强、教师素质一样好、管理水平一样高、教育质量一样优、人民群众一样满意。

我们的主要做法，一是实施“一把手”工程，强化领导组织保障。多年来，在各项工作上保证教育发展优先规划、投入优先安排、用地优先保障、人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决，全区上下形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、教育部门重点抓、相关部门配合抓的工作格局。二是实施“五个统筹”，强力推进工作落实，把义务教育均衡发展作为教育的头等大事，做到了发展规划、资金投入、师资管理、助学工作和督导评估“五个统筹”。三是抓住关键环节，提升义务教育质量。围绕“培养什么样的人、怎样培养人”，我区提出了打造全省素质教育示范区的目标，实施了立德树人工程、质量提升工程、特色教育工程等，坚持走内涵发展道路，推进育人质量的均衡。

教育均衡发展是一项功在当代、利在千秋的民生工程，我们将不断巩固和提高发展成果，办好每一所学校，教好每一名学生，让教育改革和发展的成果实实在在惠及人民群众。