宁波：让学生装管理常态化规范化

■宁波市教育服务管理中心副主任 杨乾芳

宁波市学生装管理工作自1996年起步以来，经过多年的摸索形成了以下学生装管理的工作模式。

实行“择优备案、留强汰劣”的常态化管理制度

为保障学生用纤维制品的质量与安全，宁波市对学生装和床上用品的生产企业实行严格的市场准入制度。市教育服务管理中心与市纤维检验所合作，每两年一次开展学生装和床上用品生产企业准入资格审核，出台了明确的生产企业准入标准，在生产规模、制作设备、技术能力、产品质量和企业信誉等方面，对申请参与学生装和床上用品生产供应的企业进行严格的审查和认定，从中选择有一定资质、一定规模、良好信誉的生产企业作为该市学生装和床上用品生产登记备案企业。只有通过审查列入登记备案名单的企业，才能参加该市学生装和床上用品的招投标，不符合资质要求的企业一律不得介入。同时，实行“择优备案、留强汰劣”的常态化管理制度，即使通过了每两年一次的审核、进入了准入企业名单，但如果在每年的常规检查中被查出资质下降、不符合要求，就会被即刻取消准入资格，不得参与全市范围学生用纤维制品的生产。

监督管理从“生产”环节前移到“原料采购”环节

自2008年起，宁波市教育服务管理中心与市纤维检验所紧密合作，对生产企业的监督管理从“生产”环节提前到“原料采购”环节，较大程度地提高了监管效果。主要是推行纺织服装面料的检验和定点采购，即学生装生产企业在采购原料前后，需接受两次面料安全质量检验，检验合格的面料才能投入生产成衣。面料供应实行定点采购，市教育服务管理中心联合市纤维检验所对学生装生产企业推荐的面料供应企业进行实地考察，对这些企业生产的面料进行安全与质量检测，对企业的质量保证能力进行审查，选择质量安全可靠、有一定规模、信誉好的面料供应企业作为该市学生装的面料供应商。监管环节的提前，从源头上杜绝了不合格产品的产生，把握了学生装的第一道质量安全关。

三次筛选旨在“好中择优”

宁波市教育系统纤维制品采购的招投标工作秉承“公正、公平、公开”的原则，始终按照市政府定点招投标的要求统一执行。自2012年全市学生装和床上用品管理体制进一步完善以来，市教育服务管理中心抓住契机，从原来身兼裁判、教练和运动员三职脱身出来，主要作好管理与服务工作。目前，市直属每所学校校服的供应商都是通过三次筛选才产生的：①参与该市学生装招投标的企业必须是通过市教育服务管理中心和市纤维检验所经过审查确认的列入登记备案名单的企业；②按政府采购方式经公开招标后确定的资格入围企业，一般在三家企业左右；③在市教育服务管理中心指导下，由学校及其家委会从三家入围企业中确定最终的供应商。经过上述三次筛选后选定的企业便是“好中择优”，同时也让广大学生和家长直接参与在学生装的采购活动过程中，进一步发挥了消费者的主体作用。