夏令营活动应当专业化运作

【新闻源】

本报8月12日二版推出“关注夏令营”系列报道（本报记者 李凌 实习生 赵天骄）

报道探讨夏令营现象兴起的原因、现状以及存在的问题，展现夏令营的教育效果，推动夏令营的规范管理。记者通过调查发现，近年来，以国内外游学为主的夏令营逐渐成为家长、学生过暑假的主要选择。但总体上来看，夏令营行业仍缺乏规范，游学费用，尤其是海外游学费用过高；游而不学、层层转包、资质不清、承诺不兑现等问题较为突出；学生安全、合法权益无保障，亟待有关部门加强规范管理，让夏令营成为家长、学生过暑假的理想选择。

■孙云晓

夏令营是以亲近自然、鼓励探索、促进友谊为基本宗旨的野外体验活动，也是最受青少年欢迎的团队生活方式之一。今日中国，由于担心安全责任事故的发生等原因，基础教育系统几乎不敢组织夏令营活动，这是一个令人悲哀的误区。完全商业化的夏令营又以贵族化和功利性把青少年带入另一个误区。一切夏令营活动都应是培养健康人格的教育活动，夏令营不能成为学校生活的简单再现，不能以赢利为第一目标或主要目标，夏令营活动应当进入专业化运作。

武汉市委教工委、武汉市教育局连续15年共组织10多万中小学生，开展“跟着课本游中国”主题夏令营活动，开创了中国青少年夏令营的“武汉模式”，或者说是“武汉夏令营模式”。它是一种具有推广价值的教育模式，即以政府教育部门主导、专业机构运作、确保安全和有益成长两大原则的教育模式。毫无疑问，中小学生参与夏令营的规模越大，越需要具有公信力的政府教育部门来主导，越需要专业机构运作、确保安全和有益成长两大原则的坚守。

众所周知，举办夏令营最具杀伤力的就是安全责任事故，但是，日本等国家多年的成功经验已经表明，现代教育不能因噎废食。因此，笔者对举办夏令营提出几点建议。

第一，借鉴世界各国的先进经验，不断提升夏令营的水平。尤其是要广泛吸收各领域专家学者参与，特别是争取科学家和科普作家的支持，注重培养创新人才。第二，学习日本的经验，提高安全意识，把安全预案做到惊人的细致，把意外事故降到最低水平。第三，建立法律保护机制。参照教育部《学生意外伤害处理办法》，制定武汉市《学生意外伤害处理办法》，作为地方法规在武汉市人大立法。第四，建立意外伤害保险机制。除鼓励中小学生家庭为孩子办理意外伤害保险，更重要的是政府出资为中小学生投保，设立中小学生意外伤害保险基金。

同时还应成立相应的“夏监会”，专门管理夏令营。将“夏监会”设在区县各级教委或各级少先队工作委员会。由“夏监会”来审核组织者的资质，例如机构背景、人员、资金、安全设施等问题。同时，“夏监会”承担起夏令营工作人员的培训业务，当然，也可以由它来委托特定的培训机构进行培训，培训合格者才能持证上岗。除此之外，“夏监会”还要承担年检、接受投诉等业务。（作者系中国青少年研究中心副主任）

【记者点评】

扎紧前期监管的“篱笆”

■李凌

参加夏令营让孩子增长见识、学习知识本是好事一桩，但从目前夏令营市场的状况来讲，很难做到让孩子学有所获。

一方面是家长学生的热切需求，一方面却是夏令营机构的乱象丛生，夏令营市场究竟该何去何从？笔者认为，这一矛盾出现的主要原因在于目前夏令营市场的监管存在很大漏洞。

一方面，夏令营市场缺少一个严格、有效的行业标准。各机构各自为政、我行我素，这就导致不少夏令营机构常常是“利”字当头，良心在后。另一方面，政府管理并不到位。对于夏令营机构的资质认证等方面都缺少一个详细有效的管理办法。这也就导致了政府相关部门往往只能在问题发生后草草处理，而非从源头就肃清夏令营市场的乱象。

前期的监管失效导致政府的监管仅仅停留在后期的“亡羊补牢”。而行业标准的缺失、各机构无序竞争产生的“恶果”，也只能让学生家长来承担。

目前，夏令营市场的自觉规范不可能一朝一夕完成，相关部门是否应该对于夏令营市场的管理有一个初步规范，以防止问题的再次发生？