谁为他们拉起安全防护网

付业兴 绘

暑假期间，大多数城市家庭的孩子都忙着上暑期培训班、参加夏令营、外出旅游增长见识等，而分布在城市和乡村的流动儿童和留守儿童，他们的生活又会怎样呢？记者调查发现，留守儿童暑假除个别会在爷爷奶奶陪同下进城看看父母外，大多是在乡下结伴游玩；流动儿童则一般独自待在闷热的出租房里，或挂着钥匙四处游荡，或帮父母照看生意，甚至还要担负起照顾弟弟妹妹的担子。

■本报记者 程墨 实习生 杨保华 荣洲标

一边是“流动”，一边是“留守”，许多时候，正是流动人群权利的缺失，造成了留守儿童的种种困境。在我国城市化进程中，不少农村劳动力流向城市，他们的子女或留守，或随之流往城市。父母一面听着孩子的哭诉，一面转身不顾孩子的感受；孩子一面渴望进城，一面又恐惧城市的生活。留守儿童和流动儿童正在形成一道历史的伤痕，谁来保证这些孩子安全成长，已然成为考验所有人智慧的难题。

留守与流动，监护真空下的“高危”群体

在农村，父母外出务工，爷爷奶奶大多年老体弱无力看管，留守儿童基本处于安全真空地带。而在城市，父母工作无力时刻将孩子带在身边，稍有不慎，交通事故、拐卖等意外伤害就会发生。

7月11日，湖南省桃江县、岳阳县、衡阳县三地9名儿童溺亡。

7月10日至12日，湖北省7名儿童先后溺亡，3人失踪……

记者在调查中发现，几起意外事故中，受害人多为留守儿童。江西省的3个溺水孩子全部是留守儿童；而湖北溺水事件中的7个死亡孩子也全部在农村生活，部分孩子的父母在外地打工，孩子平时跟着老人生活。

与此类似，流动儿童安全事故也时有发生。广东两岁小女孩珍珍随父母生活，跌入水缸淹死；而黑龙江某地警方处理的一起13名儿童溺亡事件中，10名是外来务工人员子女。

儿童安全事件并不局限于溺水，类似性侵、烧伤、拐卖、交通事故等意外伤害事件中，留守流动儿童也占了相当高的比例。记者统计后发现，今年5月以来，经媒体披露的儿童意外事件至少有25起，其中17起的受害人为留守儿童，或者事故发生在农村和城镇郊区。

据权威部门统计，我国每年近2万名儿童非正常死亡，四五十万名青少年受到各种意外事件的伤害，受害人中以留守流动儿童居多。

在农村，父母外出务工，爷爷奶奶大多年老体弱无力看管，留守儿童基本处于安全真空地带。而在城市，父母工作无力时刻将孩子带在身边，稍有不慎，交通事故、拐卖等意外伤害就会发生。

安全，缘何成为社会之痛？

面对留守流动儿童数量与日俱增的事实，相应的教育理念、应急方案和配套设施并没有建立起来。无论是留守儿童还是流动儿童，他们的生存现状都不容乐观。

据全国妇联5月发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》（下称《报告》）显示，我国共有6102.55万农村留守儿童，占全国儿童的21.88%，5年间增加约242万；城乡流动儿童则达到3581万人，比2005年增加逾四成。

面对留守流动儿童数量与日俱增的事实，相应的教育理念、应急方案和配套设施并没有建立起来。无论是留守儿童还是流动儿童，他们的生存现状都不容乐观。

在农村，父母不在身边，老人监管无力，娱乐设施缺乏，孩子沉迷网络。

暑假，水是农村孩子的乐趣。学生晶晶告诉记者，他暑假能做的除了看电视、打游戏，就是去河边钓鱼。但夏季水位高涨，一些自然河塘无人养鱼，也无人监管，河岸倾斜度大且较滑，可能不远处就是深水区，孩子们一旦入水，很容易出事。

湖北省孝感市一位村民告诉记者，他们那里河流、水塘众多，男孩子经常偷偷下河洗澡，根本不好管。“尤其是那些外出打工的家长，因为离得远，孩子基本上是‘散养’的。”

当地溺亡事件发生后，记者了解到，当地儿童安全保障堪忧。除了水流众多之外，孩子上下学也无安全保障。蒋寨村一位村民告诉记者，他们村里有的地方道路狭窄，校车开不进来，监护人中一些老太太上了年纪走不动，常常孩子只能走回家，路途上孩子发生了什么、做过什么，家长根本不知道。

华中师范大学心理学院院长周宗奎分析，10来岁的孩子“天不怕地不怕”，好奇心强，有逆反心理，做事前欠考虑，容易遭遇险情。“他们不管水深不深，不管食物是否有毒，不管遇见的人或动物是否危险，都愿意尝试”，这也是留守儿童事故频发的主要因素之一。

进城务工人员虽然想尽办法，创造条件，让孩子留在身边。但农村传统的教育方式却无法与现代科技社会对接。在无人监护的情况下，孩子极易因水、电、气使用不当引发安全事故，加之对周边环境不熟悉，自我保护意识淡薄，对陌生人不注意防范，在家极易成为犯罪分子作案的目标或诱惑的对象，外出活动也容易出现安全问题。

往往，父母为了工作，孩子只能被锁在家中。即使进入城市，他们更多的时间也游离在城市边缘，生活在自己的世界里，相当长时间内处在监护真空中。对于缺乏认知能力的学龄前幼儿，此举是十分危险的，不少5岁以下儿童坠楼案都发生在无监护状态下。

适得其反的是，那些进入城市的孩子不但没能真正融入城市，也渐渐疏远了对家乡的记忆和了解。老家重新变得人生地不熟，他们不知道哪里危险。某地溺亡事件后，据反映，几名出事的孩子都有过跟随父母外出的经历，他们是因为不知道鱼塘周围全是塑料薄膜，沾水后容易滑倒，悲剧才就此发生的。而当地孩子因为知道这些情况，就很少去那些鱼塘，相对安全些。

各界共同建起孩子“安全支撑网络”

让孩子意识到哪些危险、知道怎样对危险说“不”，是家庭教育、学校教育应该努力的方向。

为了解决留守儿童的生活困难，政府及相关职能部门正在经济、教育、治安等方面加大监管力度。7月初，教育部办公厅专门下发了《关于做好2013年中小学生暑期工作的通知》，对预防中小学生溺水工作进行具体指导，要求各中小学教育系统上好暑期安全教育课；开展暑期家访，督促家长落实监护职责；建立联防联控体系，督促加强行政区域内水域监管等。

“在校期间，老师还能盯着孩子，可一放假，鞭长莫及啊。”武汉市教育局相关负责人表示，家长是学生的第一监护人，假期间，必须主动承担起更多的责任，与学校、社会合力保障学生安全。

据介绍，每年暑假，学校都会发放告家长书，请家长看护好孩子，并在放假前对学生开展安全教育。记者在采访中也了解到，当地家庭有些会把孩子送到游泳馆或者夏令营，培养孩子的求生技能。但是，一些外来务工家长表示，他们每天要忙着赚钱养家，没有时间看管孩子，也没有多余的钱帮孩子报名参加暑期班，只能反复提醒孩子不要去危险地方玩耍。

湖北第二师范学院保卫处副处长吴健认为，向孩子们传授必要的自我保护意识和应急技巧是必不可少的。他举例说，在众多的儿童溺水事件中，很多孩子看到同伴出现险情，会直接跳下去救人，反而搭上了自己的性命。他指出，让孩子意识到哪些是危险、知道怎样对危险说“不”，是家庭教育、学校教育应该努力的方向。

周宗奎说，虽然我国早在2004年就设定了全国中小学生“安全教育日”，但与升学无关的安全教育，至今仍仅是教育的点缀。学校以提高学生成绩为己任，家长对孩子吃穿玩用关注有加，安全教育总是有意无意地被漠视。因此，每位家长、每名教师都应该担起安全教育的责任，不能临时抱佛脚、让安全教育流于形式，更不能等到悲剧重复上演时才唏嘘、懊丧、惊醒。