为民务实清廉：植根于党的思想和行动中

群众路线是执政“生命线”。 CFP供图

为民务实清廉是共产党人的价值选择、行为规范和人格导向，是共产党人的政治信条、从政标准和行动守则

既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员干部恪守为民务实清廉的长效机制

■李斌雄

为民务实清廉是中国共产党人世界观、人生观和价值观的具体体现，是中国共产党人一以贯之的价值追求，是党的群众路线教育实践活动的主要内容和基本要求。习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。”新形势下全体党员和干部在学习实践党的群众路线过程中，必须整体把握为民务实清廉的科学内涵，充分发挥为民务实清廉要求的整体功能，始终恪守为民务实清廉的行为规范。

把握为民务实清廉的科学内涵

作为新形势下党的群众路线教育实践活动的主要内容和基本要求，为民务实清廉整体性的科学内涵是在新形势下党的建设实践中不断丰富和发展的。分别地看，为民、务实、清廉是中国共产党人自建党以来的优良传统和一贯要求，但把“为民务实清廉”并列在一起作为新形势下党中央对党员、干部提出的整体性概念和基本要求，最早是由胡锦涛于2003年10月14日在党的十六届三中全会上的讲话中提出来的。胡锦涛当时解释道：“为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”“务实，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。”“清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然之气，切实做到拒腐蚀、永不沾。”胡锦涛把“为民务实清廉”的要求与毛泽东、邓小平所一贯倡导的党的群众路线联系起来，与江泽民提出的“三个代表”重要思想的本质联系起来，结合党所面临的新形势、新考验、新风险，对党员干部提出了明确的要求。同时，“为民务实清廉”整体性要求具有丰富的理论内涵、历史依据和现实针对性。

首先，为民务实清廉三种价值理念和价值规范之间具有密切的联系，是马克思主义世界观的具体体现。对共产党人而言，为民的基本内涵是以人为本，为人民服务，执政为民，体现了马克思主义的唯物史观；务实的基本内涵是求真务实、真抓实干，体现了马克思主义的实践观和认识论；清廉的基本内涵是清正廉洁，干部清正、政府清廉、政治清明，体现了马克思主义的政治观和道德观。其中，为民是实践党的群众路线的价值目标；务实是实践党的群众路线的基础和路径；清廉是实践党的群众路线的政治保证和人格条件。为民务实清廉这三者的基本依据就是坚持人民群众是历史的主体、实践的主体、认识的主体、价值的主体、政治的主体和道德的主体，体现了在实践基础上的真理与价值的有机统一，集中体现了马克思主义的世界观、历史观、人生观、价值观、政治观和道德观。

其次，从历史来看，为民务实清廉是中国共产党人一贯的价值追求。共产党人的价值追求，就是指党员、干部在思想和行动上追求什么样的价值。而为民务实清廉比较集中地体现了中国共产党人的价值追求。从毛泽东向全党提出要做到“实事求是”、“全心全意为人民服务”和“厉行廉洁政治”，到邓小平所要求的“解放思想、实事求是”、“共同富裕”和“搞廉洁政治”；从江泽民提出“解放思想、实事求是、与时俱进”，“立党为公，执政为民”和“实现政治清明”，到胡锦涛提出“求真务实”、“以人为本”和“反对腐败、建设廉洁政治”。可以看到，“为民务实清廉”要求是党的根本宗旨、执政理念、道德规范、行动指南的有机统一和集中体现，是中国共产党人一以贯之的价值追求。

发挥为民务实清廉的整体功能

中国共产党人善于将马克思主义的世界观、历史观、人生观、价值观、政治观和道德观与中国实际结合起来，将“为民务实清廉”价值理念转化为全体党员干部的政治导向、价值规范和行为准则，并在党的群众路线教育实践活动中充分发挥“为民务实清廉”在党的建设和中国特色社会主义建设实践中的整体功能。

第一，对党的建设目标的导向功能。从“为民务实清廉”的提出过程来看，党的十七大就已经把“为民务实清廉”作为新形势下执政党建设的目标要求而提出来。“为民务实清廉”的总要求，不仅要贯彻到执政党的作风建设和反腐倡廉建设的过程中，而且要贯彻到执政党的思想建设、组织建设和制度建设过程中。充分发挥“为民务实清廉”的目标导向功能，在党的各个方面建设中加强党的思想路线和群众路线、求真务实精神、为民思想和廉政思想的学习教育并使之制度化、常态化。

第二，对领导干部的激励约束和审视反思功能。“为民务实清廉”的整体性要求首先是党中央在发展社会主义市场经济条件下作为对党员领导干部的要求而提出的。党的领导干部要在贯彻“为民务实清廉”的整体性要求方面做好全党的表率。“为民务实清廉”的整体性要求对领导干部的思想和行为即具有目标激励、人格导向和行为规范的功能，也对领导干部的言行具有审视和反思功能。

第三，对党员个人的引导规范和标准权衡功能。“为民务实清廉”的整体性要求也是在党的群众路线教育实践活动和党性党风党纪教育实践活动中对全体党员的要求。当前党的基层组织总数已经达到420多万个，党员队伍总数已经达到8500多万人。科学把握人类社会发展的规律、中国特色社会主义建设规律和执政党建设的规律是衡量全体共产党员思想认识水平的标准。维护、实现和发展人民群众的利益和需要，是衡量全体共产党员思想和行为的价值标准和评价标准。这些标准权衡都是“为民务实清廉”的整体性要求所蕴含的功能。

恪守为民务实清廉的行为规范

为民务实清廉是共产党人的价值选择、行为规范和人格导向，是共产党人的政治信条、从政标准和行动守则。在党的群众路线教育实践活动中，贯彻落实为民务实清廉这一主要内容和基本要求，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，转化为必须始终恪守的行为规范。

党员和干部是否把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行，深深植根于全党同志的思想和行动之中，关系到党的群众路线教育实践活动能否达到预期的目标。为此，必须紧紧围绕为民务实清廉的主要内容；聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”；认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总方法，特别是科学运用以整风精神开展批评和自我批评的根本方法；坚持领导干部以身作则，形成上行下效的生动局面；注重建立长效机制，既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，建立健全促进党员干部恪守为民务实清廉的价值追求和行为规范的长效机制。

（作者系武汉大学马克思主义学院教授、博士生导师）