依法投入 科学理财 不断提高保障和管理水平

本报昆明9月12日讯（记者 杨云慧）全国教育财务工作暨“教育经费管理年”现场推进会今天在云南省昆明市召开。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及计划单列市教育厅（委、局）主管财务的厅长（主任、局长）和财务处长，以及财政部、审计署有关负责人参加了会议。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席会议并讲话。

杜玉波强调，近年来，党中央、国务院把教育投入作为战略性投资优先保障，把实现4%目标上升为国家意志优先落实，教育规划纲要颁布实施以来，出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。全国教育财务工作认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以“落实4%目标、用好管好教育经费”为核心任务，扎实工作，取得了前所未有的成就。一是2012年，国家财政性教育经费占GDP的比例如期实现了4%目标，保障水平到达了新的起点。这是我国教育发展史上的重要里程碑。中央和地方各级政府为实现4%付出了巨大努力，做出了重大贡献。二是新增经费突出公平和质量两大重点，公共财政保障范围不断扩大，学生资助政策体系实现全面覆盖，支出结构不断优化，形成了新的格局。三是强调改革和发展两大主题，不断深化各级各类教育经费保障机制改革，教育改革发展重大项目实施日见成效，保障能力实现新的跨越。四是坚持制度先行，体现教育行业特点的财务制度体系日益完善，教育财务管理水平迈上新的台阶。

杜玉波指出，当前和今后几年教育财务工作的首要任务是要巩固好4%成果。财政性教育经费要坚持存量部分优化结构、增量部分突出重点的原则，紧紧围绕事业发展、群众需求和薄弱环节，保基本、促公平，育人才、提质量，重改革、建机制，多做“雪中送炭”的事、解决群众最关注的问题。新增教育经费更多地向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，更多地向弱势群体倾斜。

杜玉波要求，各级教育财务工作要认真贯彻落实党的十八大精神和国务院要求，以更加负责任的态度和更加务实的作风，进一步提高教育事业的保障水平和教育经费的管理水平。一是要讲政治。要想明白钱为谁花的问题，坚持为民理财；想明白钱怎么花的问题，坚持依法理财；想明白怎样把钱花好的问题，坚持平安理财。二是要讲改革。中央和地方的责任要明确，政府和学校的定位要准确，财政投入主渠道和社会投入辅助渠道都要发挥作用，坚持“两条腿走路”。三是要强监管。要进一步转变职能，用制度管钱管人管事，提高内部监管的有效性，大力促进公开透明。四是要讲绩效。将筹钱、花钱、管钱作为一个整体来考虑，进一步完善与公共财政相适应、以提高教育质量为导向、以强化资金使用效益为核心的绩效评价体系。五是要加强队伍建设。要为各级各类学校配齐合格的财会人员，分层次、分类别、分阶段地开展业务培训，加强对教育财务人员的管理。六是要善于利用现代信息技术手段。学会用数据说话，根据基层的实际情况科学决策，不断推动教育财务管理科学化、精细化。

会议现场观摩了昆明市嵩明县加大教育投入、加强经费管理、保障和引导教育改革发展的典型经验，讨论研究了当前教育财务工作面临的主要形势、存在的突出问题以及下一步工作部署，并就近期要出台的几个教育财务方面的文件，充分征求了各地意见和建议。