中职免学费：呼唤100%

江苏中职学生在参加全省中职技能大赛。（资料图片）

■本报记者 张婷

从42.6亿元，到88亿元，再到163.9亿元，投入一直在增加；

从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生，到城市家庭经济困难学生，再到农村（含县镇）所有学生，中职免学费范围一直在扩大；

从2009年到2013年，中职免学费覆盖率增至90%，这是我国教育史上的又一座里程碑。

现在，人们又有了新的期盼——实现中职100%免学费。这既是家长和学校的呼唤，也是教育界与社会各界的共识。

从家庭经济困难和涉农学生做起

由于政府投入不足，长期以来，中职生都需要缴纳学习费用。中职办学成本高，学校经费捉襟见肘。经费不足，直接影响中职人才培养的数量和质量。在2007年全国两会上，有人大代表呼吁，国家应对接受中职教育的学生免收学费。

人大代表的呼声有了回应。2009年全国两会，政府工作报告提出，大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。

中职免学费政策在这个时候出台，可谓意义重大。其时，金融危机后的中国经济走到了转型升级的十字路口，加速中职发展，培养技术技能型人才，成为国家战略的必然选择。

“这是一项济国、济民、济教的好政策。”在教育部职业技术教育中心研究所研究员赵伟看来，中职学校学生绝大部分来自农村，其中多数来自低收入和困难家庭。国家免除这些学生的学费，有助于减轻农民负担，帮助农村家庭脱贫致富。

2009年，中职免学费先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。按照每生每年2000元的免学费标准，由中央、省级和各地财政按一定比例共同分担。2010年秋，这项惠民政策又覆盖到城市家庭经济困难学生。

有研究显示，如果不加以资助，约有25%左右的初中毕业生可能会因家境贫困而无法完成中职教育。如今，无论是乡村还是城市，贫困家庭学生上中职再也没有后顾之忧。截至2011年，全国已有1261万人次的中职学生享受到了国家免学费政策，免学费金额达209.6亿元。中职学校经费保障水平得到提高，多数省份中职教育投入水平有了较大程度提升。

免学费政策惠及90%中职生

中职免费两年走了两大步，但仅仅这些还不够。普通教育与职业教育是教育的“两条腿”，但现实是，普通教育的“腿长”，职业教育的“腿短”。只有中职免学费范围再扩大，才能改变这样的现状。

2012年秋，好消息再次传来，所有农村（含县镇）学生都可免费上中职。据测算，中职学校约90%的学生可享受免学费政策，受惠学生达1200万人。

教育部部长袁贵仁表示，这是我国政府继城乡免费九年义务教育全面实现之后的又一重大举措，是我国职业教育发展史上的一个里程碑。

免学费范围再扩大，学生受益、学校满意。“农村学生读中职全免学费，政府卸掉了学生、家长身上的费用重担。”河北省宁晋职教中心校长蔺立强高兴地说，“农村娃娃愿意来学校，农村中职学校的发展更有希望了。”

免学费范围再扩大，企业发展有了后劲。说起中职免学费，天普康地畜牧集团董事长任相权竖起了大拇指：“企业招大学生、博士生不成问题，困难的是招不到大批技术人才。免学费让学技术的学生多了，帮企业化解了人才危机，发展也更有后劲了。”

免费范围再扩大，职教得到大发展。广西教育厅巡视员林宁提供了一组数据，2006年广西中职在校生只有55万人，2012年增加到80万人，“广西中职教育实现跨越式发展，成为区域经济腾飞的人才引擎”。

享受免学费的学生多了，家长的负担轻了，学校的生源有了，中职发展的脚步快了，国家经济发展有技术人才支撑了。中职免学费带来的“蝴蝶效应”，让多方受益。

13个省份先期实现全免学费

享受免学费学生达90%之后，人们又有了新的期盼。

有未免费的家长说：看着别的学生都能享受免费，我们这最后的10%啥时也能一样？

有学者说：在发达国家，技能劳动者的比例达到50%，而我国只有30%左右。同时，发达国家高级工的比例占50%，而我国仅有20%。相比之下，我们的中职教育还差得很远，还需再发展，再免费。

有企业说：新技术的发展日新月异，新产业需要大量技术工人，企业对实用技术人才的胃口很大，中职要加快培养高质量的人才。

所有的声音汇聚到一点，就是实现中职100%免学费。

令人欣喜的是，100%免学费，不少地方已经先行：四川率先在全省实行中等职业教育免学费政策；青海在实现100%免学费的同时，为一、二年级学生每生每年免书本费400元；海南省财政2013年拿出2.7亿元，实现了17万中等职业教育全日制学生免学费、涉农专业学生免住宿费和教材费及“村官班”学生免学费……

到2013年6月，山西、江苏、福建、重庆、青海等13个省（区、市）将免学费范围扩大到所有中职学生，补贴标准从每生每年2000元到6500元不等。

呼唤学费全免时代到来

在先期实现学费全免的省份中，既有经济发达地区，也有经济欠发达地区。其他地区何时能跟上他们的脚步？记者了解到，未实现学费全免的地区主要有两个忧虑：

一是资金的问题。一位西部地区的职教负责人无奈地说：“地方财政的盘子就那么大，给中职免学费的钱多了，其他教育的钱肯定就少了，怎么办？”二是对一些专业该不该免还有顾虑。对于东部地区而言，不愁钱，愁的是如何让钱花得更有效。“一些艺术类、体育类专业等与经济生产一线不直接相关的专业，是否有必要再免费？”这些因素无疑会阻碍中职学费全免的实现。

教育部职成司司长葛道凯在接受记者采访时表示，中等职业教育全面免费是大势所趋。

中职学费全免到底会带来什么？

——有利于实现教育公平。免学费将给更多孩子提供读书学习和成长成才的机会，有助于实现基本的教育公平和社会公平。

——有利于补齐职教短板。免学费会吸引更多生源，有了学生，学校就不用再为经费犯愁，可以把主要精力集中到提高办学质量上来。质量的提升，又能吸引更多的生源，培养更多的实用人才。这样的良性循环无疑会有助于改变中职短板的现状，追上世界职教发展的速度。

——有利于城镇化、工业化和农业现代化的实现。中职瞄准的主要是一些潜在的剩余劳动力，让这批学生在义务教育阶段后免费接受中职教育，他们就能学到技能，顺利实现就业，为城镇化、工业化和农业现代化发展提供人才支撑。

——有利于我国经济转型升级。我们虽有“Made in China”的美誉，却长期处于制造业的末端。提升我国制造业的整体水平，从业者的能力必须要和技术水平相匹配，中职全免学费将助力中国普通劳动者素质的提升。

“四年磨一剑”，从学生到家长的声声呼唤，到企业、地方的多次呼吁，再到专家学者的论证调查，这不仅仅是职教界的期盼，更是全社会的共识。

我们期待着中职教育学费全免时代到来！