“减负”困局的破解之道

■韩宝江

中小学生课业负担沉重由来已久，学生苦学、教师苦教，社会舆论一直聚焦“减负”。然而，中小学生减负之路却步履艰难，目前学生的课业负担仍呈现“四多三少”状况。“四多”是学习时间多、家庭作业多、考试排名多、课外补习多，“三少”是睡眠时间少、体育课和体育锻炼少、自主支配时间少。

校长、教师是“减负”的关键

以提高课堂教学实效为着力点，向课堂教学要质量、要效益，上好每一节课，关注每一位学生，是减负的重要一环。一些学校也纷纷开展了减负的实践探索，比如，北京市东城区西中街小学突出作业设计理念，充分设计、严控数量、倡导自主、关注开放、强化基础、着眼能力；作业形式、评价方式、教师设计和分析、学生问题积累本、分层作业等。北京第一师范学校附属小学推行“快乐教育”，作业“瘦下去”—教师先做精选习题；“走进来”—有效教学、作业进课堂；“活起来”—分层作业，培养能力，等等。

作为教师，要利用好课内40分钟，要精讲多练，在创新教育教学方法上想办法。在教学过程中结合学校、学生的实际情况，摸索出形式多样、行之有效的作业减负办法。建立机制，协调控量，立足教学目标，优化作业设计。各学科协调统一，分层管理，严格控制教学内容难度、作业数量限度、时间跨度、难易程度。依据课程标准研究本学科的作业要求、在单位时间内的作业内容，研究本学科以及各学科之间作业的搭配形式和搭配方法。

立足学生差异，优化作业设计分层。作业内容应有层次性、差异性、针对性，让学生在分层中求知。可以设计立足课堂的夯实基础型作业、基于课程的学科特色型作业。设计趣味性作业，题目设计实现生活化、情境化，让学生走进生活，在快乐中求知；动手型作业，让学生折一折、画一画、唱一唱、演一演、编一编。

突出社会实践性作业，质疑探究、调查访问、实地考察，实践活动充满探索性，让学生在体验中求知。设计与科研课题结合的总结感悟型作业、与节日课程融合的实践体验型作业。

减少书面作业，丰富作业形式，如朗读作业、听力作业、活动作业、游戏作业、表演作业、口头作业、拓展性作业、自选性作业、绘图理解作业、观察型作业，等等；还可以让学生看电视节目、改编课本剧、知识积累卡、写主题日记，等等。

“减负”令家长左右纠结

“减负”年年喊，包含着太多的无奈和无助。学生和家长的心理压力也都很大，除了课业负担，就是家长为孩子报各种校外补习班的经济压力。家长望子成龙，社会大环境也很重视学历是事实。其实，学生课业负担沉重的一个重要根源在于教育资源不均衡，优秀教师和优质教育资源集中在少数几所学校。校内减负了，校外就得增负，辅导班必须上，成绩不能掉下来。学校的减负，不过是把负担转嫁给家长和校外时间了。家长对中小学减负令的态度处于矛盾之中。一方面希望孩子真正有健康快乐幸福的童年，另一方面残酷的分数竞争是不可能回避的社会现实，多一个证书就多一块进入名校的敲门砖。不允许学科竞赛作为“小升初”入学依据，不允许学校打着培养创新人才的旗号，“以改革创新之名，行筛选学生之实”，类似的宣传多年来已经司空见惯了，事实上几乎没有什么约束效力。中、高考制度不改革，考试难度没变，录取分数线没变，僧多粥少的现实没有变，“减负”就是治标不治本。

国情是探讨“减负”的基础

造成学生课业负担过重的因素有很多，包括教材知识深度不科学、课程门类过多过泛，学生考试评价、教师和学校绩效考核，家长攀比、社会舆论导向、优质教育资源稀缺，等等。

从政府管理的角度说，推进义务教育均衡发展，缩小基础教育学校在办学质量、办学条件方面的差距，缩小城乡学校之间的差距，是从源头上解决“减负”难题的可行性首要工作。强化对学校办学行为的规范管理，严格执行国家课程计划，禁止学校收取择校费。持续推进中高考制度、评价制度改革，鼓励学校建立教育教学质量和学生学业质量多元评价体系，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

从社会舆论环境建设方面讲，家长应更新教育观念，树立正确的教育观、人才观、质量观，树立“适合的教育是最好的教育”理念，掌握科学的教育方法、遵循教育规律，尊重孩子的有益兴趣与爱好，合理安排课余生活，加强与学校的沟通配合，共同“减负”，让每一个孩子都健康快乐地成长。

“减负”，就像一则寓言故事里说的，如果给猫脖颈上系一只铃铛就可以给众鼠辈预警，可是谁肯冒险去系这只铃呢？即使小学阶段可以部分“减负”，获得暂时的喘息，而不久之后中考、高考来临时该怎么办？可预见的短时期内，优质教育资源学校不均衡的现实不可能改变，中高考制度难有突破，国情是所有“减负”理论探讨的基础和前提条件。在这个意义上，学校层面即使仅仅在作业方面适量减免，虽然值得肯定，但无异于杯水车薪。所以，在今后乃至相当长的一个时间段里，中小学“减负”仍是一道难解之题。（作者单位：北京教育科学研究院）