产业化的助推器 城镇化的排头兵

温江区是成都市的“后花园”，享有“国际花园城市”的美誉。在全速推进“成都西部副中心”建设的进程中，温江职成教育面临着前所未有的机遇和挑战。

在此背景下，职成教育该如何转变观念增强服务意识？又该如何加快改革步伐构建现代职教体系？最终如何在与新型产业化、新型城镇化同向同行的过程中提供强有力的人才和智力支撑？这些都是时代赋予党委政府和教育人的崭新课题。

温江区委、区政府部门历来高度重视职成教育，始终站在经济社会发展总体战略的高度，把职成教育作为服务产业升级调整、推动社会转型、促进社会管理机制创新的重要手段，作为推动新型产业化、新型城镇化“两化互动”和推进农业现代化核心载体。

在机遇与挑战面前，温江区先行先试、勇于创新，形成了“区委领导、政府负责，部门联动、上下联手，横向到边、纵向到底”的职成教大格局。职成教育正紧跟区域经济社会发展步伐，大力助推温江实现“从传统农民到现代居民，从基本实现小康到全面实现小康，从城乡二元结构到城乡一体化”的“三个跨越”。

强化服务意识，专业与产业对接，职业教育全面转型

2008年，是四川省吹响“职教攻坚”号角的第一个年头。

就在这一年，温江区委、区政府部门以产业发展为依托，优先发展职业教育，规划建立了“温江职业教育园区”。职教园区布局高职学院6所，中职学校3所，办学规模近36000人，由和盛核心区和科技园辐射区两大部分组成。

职教园区紧紧围绕温江建设“世界现代田园城市示范区”的发展定位，按照“西部第一、全国一流”的标准建设。它就像一艘超级航母，以新型教育产业为驱动引擎，加速推进温江区“产业化、城市化、国际化”进程。

温江区有着重视职业教育的优良传统，尤其体现为统筹财政投入，为职教发展提供强有力的保障。温江区设立职业教育专项经费，2010年、2011年、2012年三年累计投入22700万元。

2009年，区财政投入资金近2亿，建成了现代、大气、一流的区职业教育中心。区职教中心占地156.7亩，建筑面积5.1万平方米，率先在全市新建了包括机械加工技术和电子技术应用等专业在内的创业园，并配置近5000万元的实训设备，能满足2300多名学生同时实习实训，构建了独特的前校后厂模式。

强化服务意识，专业建设与产业发展对接，这是温江区发展职业教育的一条重要经验。该区紧跟产业调整升级的方向，根据温江产业规划布局，瞄准天府新区建设和温江三大功能园区的需求，积极调整区内各中职学校的专业布局，不断加强专业实训基地建设。

为了满足行业和市场对技能型人才的要求，四川交通运输职业学校在“汽车运用与维修专业”的课程改革中，打破了传统的学科课程体系教学模式，构建了该专业的基于工作过程一体化课程体系。着眼汽车产业迅猛发展的势头，该校还为汽车专业建成汽车维修4S全真模拟实训基地及汽车仿真实训室。

燎原职业技术学校则不断深化校企合作办学模式改革，探索“校中企、企中校，校企结合零距离”办学模式，实施“引企入校，送教进厂”，实现校企合作双方共育人才。

该校副校长李仕严介绍说，我们在校内实训基地引入现代企业“7S”管理模式，建立了园区内“厂长—车间主任—生产组—工人”的管理构架，用现代企业文化打造园区文化，形成了聚企业现场、生产功能、技术服务功能、教学功能及育人功能合一体的教学工厂，让学生在仿真的企业环境下学习实训。

紧贴区域经济产业发展需求，与行业企业深度对接，在校企合作过程中，办学质量得到不断提升，人才培养工作得到行业企业的高度肯定。温江区与世界五百强企业、省市重点企业和规模以上企业联合举办订单培训班，如与置信集团、纬创集团等合作，实现了学生技能训练与企业生产的深度对接。近三年，全区有5000余名中职毕业生进入世界五百强企业及规模以上企业就业。职业教育通过专业建设和人才培养，在新型产业化进程中发挥着越来越重要的助推器作用。

从脱贫到致富，从农民变市民，成人教育大有作为

今年初，听说温江要举行花工免费培训，从事花木盆景多年的张泸先毅然放下自己的园子，前来“深造”，并取得了中级技能证书。他说：“以前做这行就是听师傅讲、自己摸索。这次参加培训，从理论上得到了系统的提高。”

据温江区万春镇成人（社区）教育学校校长李中华介绍，无论是师资还是基地的费用，都是政府埋单。只要是农村劳动力、失地农民，包括外来务工农民，都可以来报名参加免费培训。“参加过培训并取得资格证的‘温江花工’在外做项目的时候，日薪要多出几十元甚至上百元。”

花工培训，只是温江成人教育的一个典型案例。近年来，成人教育在温江城镇化进程中既承担着重要任务，也迎来了大发展的难得机遇。

在大力推进城乡一体化进程中，温江区委、区政府部门于2006年作出“建设学习型温江，整体提高市民素质”的决定。为了深入推进“学习型温江”建设，温江区委区政府部门于2009年整合学校教育和社区教育资源，正式确定成人教育专职教师编制50人，确保10个镇（街）平均配有1名校长，2名以上专职教师。在111个村（社区）设立社区教育工作站，由村（社区）书记兼任站长，构建了专兼职相结合的成人（社区）教育队伍。

在经费保障方面，温江区按照常住人口人均2元的标准，近三年累计投入169万元。各镇（街）也按人均2—5元的标准，配套了成人教育专项经费。与此同时，采取“上级援、财政拨、部门助、社会捐、党费补”的方式，多渠道筹资2亿多元，专门用于修建、改造社区教育活动中心，在全区农村社区建成了300平方米以上的文化活动中心70个，其中500平方米以上的达31个。

在温江，党委政府部门的高度重视加大投入与成人教育的改革创新大有作为之间，正在不断有效互动，并形成一种良性循环。

以城乡居民就业需求和职业能力提升为导向，温江成人教育广泛开展农村劳动力转移培训、初高中学生毕业未升学技能培训、企业培训等各类技术培训。近三年来，全区累计培训近16万人次。

温江区开展的各类培训绝非闭门造车，而是与市场需求紧密对接，因而得到当地农民和社区居民的青睐。根据全区产业布局和园区建设的需要，温江区成人（社区）教育打造出温江花工、温江护工、温江绣娘、温江月嫂等四大培训品牌。

为使温江花农能紧跟时代的步伐，温江区整合全区花木产业资源，建立了23家花木经济合作社，举办了花木经纪人培训班，累计培养120多人，为温江花木品种升级换代、花木产业实现高附加值，形成网上销售模式，争夺销售与定价的话语权打下了坚实的基础。

除了传授技术，提升辖区群众的公民素养也是成人教育另一重要功能。传统的成人教育以“扫盲”为基础工作，但是目前温江区青壮年非文盲率已经达到99.94%，脱盲人口巩固率达到100%。在此基础上，温江区成人教育将目标定位为“积极倡导全民终身教育、终身学习，进一步提升城乡居民综合素质”。

2011—2013年，温江区社区教育学院及各分校共举办各类文化教育活动400余次，参加活动的累计有近25万人次。温江区教育部门职成教育科领导说：“我们通过各类文化教育活动，培养城乡居民的学习意识和现代公民意识，大大提升城乡居民的综合素质，逐步实现农民与市民新观念对接。”

构建和谐社会，实现三个跨越，职成教育功不可没

这些天，已经60多岁的徐大娘和她的老伴有事没事就往和盛镇成人教育学校跑。在志愿者周璐的指导下，徐大娘艰难地练习如何打字。她说：“学会打字，就能上网了。今后我们唱歌跳舞办节目，就可以直接从网上下载背景音乐了。”

功能齐备的和盛镇成人教育学校对当地居民有着巨大的吸引力，有人来这里翻阅杂志，有人来健身，有人来学蜀绣。校长陈琼芳说：“老百姓的文化生活丰富了，社区就会更加和谐。这样，老百姓满意了，政府也就放心了。”

经济发展，百姓满意，社会和谐，政府放心，温江区职成教育既是新型产业化的助推器，又是新型城镇化的排头兵。温江区走出的这条别有新意的职成教育之路，被国家教育部门领导、成教专家、成教同行及沿海城市誉为职成教育“温江模式”。

近年来，温江区在职成教育领域荣获众多美誉，先后被国家民政部门确定为“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”，被国家教育部门定为“全国社区教育实验区”，被全国妇联、国家教育部门命名为“全国家庭教育工作示范区”，温江区教育部门被国家教育部门职称司、中国成人教育协会评为“全国农村成人教育先进单位”。

目前，温江已经成为“四川省县域经济十强县”、“2012年度中国市辖区综合实力百强”，现代服务业快速发展，新型工业加快升级，都市现代农业稳步增效，实现了经济社会发展的“三个跨越”。

——从传统农民到现代居民的跨越。大力开展“市民新观念，农民新思想，干部新知识”为主题的“三新教育”活动，实施公民教育进社区，使农村居民逐渐转变思想观念，综合素质不断提高，群众的文化素养、法治意识、就业能力、生活品质都发生了质的变化。扯筋吵架的少了，文明交往的多了；蛮不讲理的少了，依法办事的多了；婆媳关系亲密了，邻里关系亲近了。一个个环境优美、邻里和睦、干群一家的生态和谐社区已崭露头角，社区文明程度大为提升，社区居民的精神生活和环境生活焕然一新。

——从基本实现小康到全面实现小康的跨越。近年来，随着职成教育的不断发展，温江区城乡居民尤其是农村居民的职业能力不断提升，推动了农民由一产业向二三产业转移，不仅促进了农民增收，而且推动了区域综合经济实力不断提升，温江正向全面小康大踏步前进。从2009年到2012年，全区地区生产总值从174.4亿元增长至302.4亿元，保持了年均15.8%的高速增长。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入在全省率先突破万元大关。城镇居民人均可支配收入从2009年的19340元增长至2012年的28724元，年均增幅14.1%；农村居民人均可支配收入从2009年的8264元增长至2012年的13628元，年均增幅18.1%，温江区正向全面小康大踏步前进。

——从城乡二元结构到城乡一体化的跨越。职成教育的发展，推动了农民向城镇集中，从“洗脚上田变居民”到“西装革履变市民”，加快了温江的城市化进程，综合城镇化率从2007年的51.8%提高到2012年的54.6%，实现了从城乡二元结构到如今城乡一体化的跨越。2012年，全区城乡收入差距比由2.34:1缩小到2.11：1，成为全省城乡协同发展水平最高的区域；城乡统筹发展水平不断提高，“多中心、组团式、网络化”的空间布局和“田城相融、高低错落、疏密有致”的城乡形态初具雏形，彻底改变了传统农村的落后面貌，赢得了“人居天堂”的美誉。