“极端天气停课”预案还需细化

■姜朝晖

有媒体报道，吉林省长春市从本月21日开始出现雾霾天气，22日空气质量最为恶劣。而直到22日晚间，长春市教育局才下发停课通知。然而，23日大雾已渐渐散去，空气质量开始好转。雾霾天教育部门未及时通知停课，引起了长春市很多学生家长的质疑。

空气糟糕时，仍然坚持上课；空气好转时，反倒放假了。这种滞后和错位可能是引起学生家长质疑的主要原因。虽然目前北京、上海、河北等地都出台了空气重污染应急预案，所在地方教育主管部门也都有相应的方案和制度，但是，当雾霾等重大污染迫近时，教育主管部门和学校真的准备好了吗？

前段时间，各地学校的秋季运动会如火如荼般开展。但我们也发现，即便是重度雾霾天气，仍有不少学校锣鼓喧天，运动会开得不亦乐乎。甚至个别学校运动会现场的高音喇叭还不停播放：“虽然今天雾蒙蒙的，但我们的热情仍旧高昂……”似乎在为这种“克服困难”的斗志与精神大唱赞歌。

遗憾的是，不仅在中小学，就连某些大学也有类似情况，雾霾天气仍要求学生出早操。学校管理者们难道真不知道雾霾天气对学生的健康会产生危害吗？

目前，各地教育行政部门都已陆续出台规定，出现诸如雾霾、台风、暴雨暴雪等极端天气，学校可停课。但说实话，当极端天气真的出现时，很多教育行政部门和学校，乃至我们的整个社会都未真正准备好。要摆脱被动局面，光靠教育部门发挥作用，远远不够。

当前，应该由教育部门倡议并牵头，各级地方政府积极响应，在整个社会的应急避险框架下，建立教育系统特殊的应急避险“绿色通道”。多部门协调，共同为教育服务。其中，政府应该发挥主要作用。当然，教育部门不能停留在等、靠、要的层面，应该在整个社会应急框架下有所作为，在思想认识、运作机制、安全教育等环节进一步细化。

首先，从思想认识上，要真正做到以生为本。无论是因为大型活动场地和时间不易安排，还是没能提前对天气做出预测，都不能作为学生极端天气必须进行户外活动的借口。即使有各种原因，但还有什么比学生健康更重要的理由呢？以生为本，不能停留在口号上，还应从思想上高度重视。

其次，从运作机制上，要协作联管和灵活处理。教育主管部门要与气象、环境等部门加强协作，及时获悉气象预报，并通过教育短信平台第一时间转发给辖区所有中小学和幼儿园，以便学校合理安排教学活动。同时，教育主管部门要切实赋予学校办学自主权，在极端天气或危及学生健康安全的自然灾害面前，学校可以根据当地实际情况，灵活处理。

最后，从安全教育上，要树立健康意识和环保意识。面对极端天气，教育主管部门要上升到安全角度去考虑。比如，在雾霾等重大污染天气出现时，大中小学要暂停户外体育课和大型体育活动，幼儿园暂停户外活动，严重时还应采取“停课”措施。相应地，学校也要积极开展安全教育，邀请专家为师生做相关报告，比如解释雾霾等重大污染天气形成的原因、注意事项、应对办法等等。通过讲座、宣传等方式，帮助学生树立健康意识和环保意识，在学会保护自己的同时，也为改善环境问题做出不懈努力。