做大城区教育“蛋糕”

■特约通讯员 刘金松

长期以来，城区“择校热”、“大班额”、“入园难”等一直困扰着很多山东省临沂市的学生和家长。“教育涉及千家万户，一直是群众最关心的问题。在教育问题上，凡是能够一次性解决的就要一次性解决，不能解决的要分期分批完成。”临沂市市委副书记、市长陈先运说，“临沂是教育大市、人口大市，做好教育工作事关临沂未来。”近年来，临沂市把办人民满意的教育落到了实处，使城区学校均衡发展成为现实，基本实现了让孩子在家门口就能上优质学校的教育目标。

成功创造“北城模式”

临沂市是全国著名的商贸物流城，每天流动人口达37万人以上。随着城市化进程的不断加快和城区人口的快速增长，如何实现城区教育资源的优化配置，让进城务工人员子女享受优质教育，成为沂蒙革命老区千万人民集智攻关的一项重要课题。

近年来，临沂市委、市政府立足市情民意，大力实施教育优先发展战略，制定系列政策措施，在全力推进农村标准化学校建设的同时，着力促进城区基础教育的长足发展。早在2009年，该市就编制完成了《临沂市城区教育专项规划》，并先后出台系列文件，加快提升了城区学校的改造步伐。

在该市北城新区开发建设之初，临沂市就将教育资源与新区建设统一配套，仅2010年就一次性建起学校13所，成功创造了闻名遐迩的临沂“北城模式”。

据统计，仅2010年至2012年，临沂市就投入15亿元，在北城新区建成中小学20所，总建筑面积42万平方米。与此同时，该市启动了“城区学校三年联建工程”，投入13亿元，改造老城区学校39所，新建、改扩建面积43万平方米。

为了将城区教育这块“蛋糕”做大，临沂市由点到面，将城区的优质教育资源覆盖到周围的几个区。该市将启动第二轮“城区学校三年联建工程”，即2014年至2016年，市财政每年投入1亿元，用于支持兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济开发区的学校改扩建，五区按照不低于市财政投入两倍的比例落实配套资金。今后，规划、住建等部门将把新建社区是否按国家规定配建教育设施作为项目审批和竣工验收的必要条件，以此来确保开发商的教育投入到位。

名校进北城扩优质资源

临沂市教育局局长祖旭东说：“虽然2010年至2012年的‘三年联建工程’极大改善了城区学校的办学条件，但目前，北城部分小学‘吃不饱'，老城区‘择校热’、‘大班额’和‘入园难’等问题依然存在。”为此，2013年5月，临沂市委、市政府果断决策，大力实施“名校进北城工程”。

临沂市从老城区遴选部分办学时间较长、社会知名度较高、且“大班额”现象较为严重的中小学、幼儿园，在北城新区办新校区、设分园。于是，临沂第一实验小学等9所学校到北城新区临沂岔河小学等13所新建中小学设立新校区；原规划的普通中学临沂第三十九中学，作为临沂一中北校区；临沂市直机关幼儿园、临沂市文知星幼儿园、兰山区直幼儿园分别在北城新区3所新建幼儿园设立分园。

今年秋季，13所义务教育学校以新校名对外招生，招生规模以满足北城新区居民子女入学需求为原则，根据报名情况随时调整。

作为“名校进北城工程”重点之一的临沂一中北校区建设也在有序进行中。临沂一中北校区一期工程完成后，明年高中一年级开始招生，规模暂定为20个班、1000人。

“‘名校进北城工程’的实施，是市委、市政府保障和改善教育民生的重大举措。这项工程不仅能加快提升北城新区中小学、幼儿园校舍利用率，有效缓解老城区‘择校热’、‘大班额’和‘入园难’，而且对缓解城区交通压力，提高北城新区入住率，加快北城新区开发建设，有重要的推动作用。”临沂市副市长侯晓滨道出了他的心声，在下一步工作中，他们将努力做好“五个到位”，即准备工作到位、师资配备到位、学校管理到位、宣传工作到位、协调配合到位，以确保工程目标任务顺利完成。

“四个统一”保教学质量

为合理利用城区教育资源，充分发挥教育资源的使用效益，全面加快城区教育一体化进程，临沂市按照“办一流学校，配一流设施，建一流队伍，争一流管理，创一流质量"的总体要求，将原隶属于兰山区南坊街道办事处所属的13所中小学全部收归兰山区教体局直接管理。

“‘城区一体化’的核心是深度融合和良性驱动，即以老城区的一所优质学校、幼儿园与新城区的一所或两所新建学校、幼儿园组成一个办学实体，所有资源由实体统筹管理和调配。”祖旭东说，“为保证教学质量，新老校区和幼儿园将实行一套班子管理，做到‘四个统一’，即统一教学模式、统一配备师资力量、统一安排课程方案、统一考核标准。”

为保证新校区与老校区具备一样的师资，该市一是从老城区学校选拔一部分年富力强、经验丰富的骨干教师，按比例调配到新校区任教；二是从应届毕业生中择优录用一批品学兼优的新教师，充实到北城新区各学校。

祖旭东说：“这种师资配备方式，不仅利于义务教育公共服务的均等化，也能满足家长和学生对优秀师资均衡分配的要求。”

此外，为了适应新课改的需要，北城新校区在教学中会尽可能针对差异，照顾个体，使每个学生都能得到健康发展，在保证学区生源入学和区域内流动就业人员随迁子女入学的前提下，严格控制班级学生数，推行标准班额，即小学每班45人、初中每班50人。