家门口的好学校多了

■特约通讯员 王京 本报记者 时晓玲

近几年，南京以创建全省义务教育优质均衡改革发展示范区为抓手，以优化政策和机制为根本，着力扩大优质教育资源、注重优化资源配置、切实提高困难群体受教育质量，全市义务教育优质均衡发展呈现新局面。

多管齐下，办百姓认可的好学校

3年前，南京所有区县全部通过首批江苏省教育现代化区县建设水平评估。以此为节点，南京市委、市政府进一步明确加快义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”迈进的新要求。

10月18日，在“名校云集”的玄武区，“老字号”的小营小学迎来了61岁生日，“新面孔”立贤小学正式自立门户。10多年前，小营小学愁的是学生外流日益严重；经过10多年的小班化教育探索，如今校长愁的是无法接收更多想来上学的孩子。立贤小学原是城北小区配套的一所新校，玄武区将其作为热点学校成贤街小学的分校，通过办学品牌、骨干队伍和教学管理输出，如今这所新校孵化成熟，成为家长们追捧的“香饽饽”。

在南京这座拥有800多万人口的城市采访时，记者发现，这一老一新两所小学的变化并非小概率事件。通过发挥名校辐射功能、推进学校联盟化发展以及实施小班化教育等切实措施，南京义务教育优质资源显著增多，老百姓切身感受到“家门口的好学校”越来越多。目前，南京80%的小学已达到省市现代化小学标准，95%的初中为省级示范初中。

2012年，南京一中的又一个“穷亲戚”——原白下区瑞金路中学正式更名为南京一中瑞金路校区。副校长朱刚告诉记者，两年前，刚与瑞金路中学合并时，初一新生仅招到243人，但随着一中管理团队进驻、制度输出、教研帮扶、资金输入四管齐下，两年来学校迅速赢得了老百姓的好口碑。“我们也有些意外，今年初一年级一下子招了485人，学区生大量回流，班额全部满员。”实际上，南京通过“名校办分校”、“名校办新校”、“名校托管弱校”和“名校集团化”等方式推进“名校放大计划”已有10多年，如今，南京义务教育阶段的热点名校，几乎都像市一中一样进入“组团发展”的新模式，并让一大批新建校、薄弱校成功实现“华丽转身”。

实施小班化教育也是南京推进义务教育优质均衡的又一项重要举措。2012年，南京市教育局全面推广小班化教学，目前参与小班化试验的小学有108所，占小学总数的31%；初中有42所，占初中总数的26%，一大批学校成为老百姓认可的“家门口的好学校”。

资源配置，聚焦“办好每一所学校”

“政府主要职能之一就是配置资源。推进义务教育优质均衡发展，就是要努力办好每所学校，教育部门关键要做好经费、师资和生源的合理配置。”南京市教育局局长吴晓茅表示。

“十二五”期间，南京实施的“农村中小学运动场地建设工程”，累计投入2.4亿元，共完成180块农村义务教育阶段学校塑胶运动场地改造。同时，启动实施“农村中小学食堂提升工程”，近两年累计投入2亿元，改善食堂面积10多万平方米，使农村学生就餐环境彻底改善。“十二五”期间，南京义务教育财政经费投入年均增长达16.97%，2012年，全市义务教育经费投入达83.75亿元。

今年秋季开学，热点学校金陵中学河西分校小学部校长李建华出任建邺区新建的莲花实验学校校长。他告诉记者：“这所学校接收了不少外来务工人员子女就学，我的人事关系已转过来，就是做好了长期在这里工作的准备。”据介绍，近3年像李建华这样通过轮岗、支教、挂职等方式进行流动的教育管理者和教师已超过7300名，其中校级领导和特级教师有700多名。

今年南京市明确提出，在同一所学校任教满6年、离法定退休年龄5年以上的教师，在同一所学校任职满两届的校长，须在区域内的义务教育学校间进行交流。到2015年，南京各区每年教师交流比例将不低于教师总数的15%，城镇学校骨干教师交流比例将不低于骨干教师总数的15%。

南京一直坚持实行热点普通高中指标生政策，2013年，全市21所热点高中拿出指标生计划达5460人，占全市普通高中招生计划的1/4。据统计，南京初中择校生比例已从2011年的26.2%下降到2013年10.4%，小学择校生比例同步下降超过11个百分点。

底部提升，让困难家庭子女上好学

南京推进义务教育优质均衡发展彰显了鲜明的“草根情怀”。近年来，该市采取一系列措施，努力保障各类经济困难家庭子女、适龄残障儿童以及外来务工人员子女等接受义务教育的机会和质量。

从2003年开始，南京率先在全国对经济困难家庭子女发放义务教育助学券，之后不断“扩容提标”。目前，全市义务教育阶段学校中城乡低保家庭、纯农户低收入家庭等六类家庭经济困难学生，除免收杂费、课本费和作业本费外，还能按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准，享受财政性生活补助。今年9月1日，在南京栖霞区南湾营保障房片区，新建成的南京市第一中学马群分校正式启用。漂亮的校园让家长和学生们兴奋不已。“十二五”期间，南京将先后有10多所像市一中、金陵中学、南师大附中这样的品牌中小学进驻全市四大保障房片区，把优质教育资源送到中低收入家庭的门口。

在南京，6.7万名外来务工人员子女在义务教育阶段学校普享同城待遇、同班就读、同步发展的“三同”教育。为提高他们受教育质量，南京近年来不断扩大外来务工人员子女就读公办学校的比例，目前，初中接纳率实现100%，小学接纳率也达到95%以上。鼓楼区原宁工小学外来务工人员子女较多，2012年，区教育局将该校纳入热点名校拉萨路小学教育集团，并更名为宝船小学，选派拉萨路小学副校长、特级教师江和平出任校长。

“推进义务教育优质均衡，需要我们秉持公平价值和草根情怀。南京是博爱之都，更不能忘了那些困难群体子女、残疾学生、外来务工人员子女。”吴晓茅表示，这些群体对南京教育的认同度高，是值得我们欣慰的地方。