全面深化改革：当代中国发展的主旋律

党的十八届三中全会是在我国改革进入攻坚期和“窗口期”召开的具有历史意义的会议。全会及其审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，部署了全面深化改革的系统任务，规划了全面深化改革的总目标，确立了全面深化改革的路线图。35年前党的十一届三中全会开启了我国改革开放新的伟大时代，今天，党的十八届三中全会必将推动我国改革开放的航船继续前行，再一次开创我国改革开放新时代。为了深入学习领会和贯彻党的十八届三中全会精神，本报联合教育部社科司开辟“深入学习贯彻党的十八届三中全会精神”专栏，邀请专家学者撰写学习文章，分析阐述全面深化改革的一系列话题。敬请关注。 ——编者

■韩振峰

党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的历史新时期。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国全面深化改革做出了总体部署，吹响了我国全面深化改革的进军号。这次会议对实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略目标，具有里程碑的意义。

改革为当代中国带来蓬勃生机和活力

35年前，党的十一届三中全会做出了改革开放的战略抉择。从此，党开始了领导人民谱写改革开放和社会主义现代化建设新篇章的光辉历程。也正是从那个时候开始，改革开放便成为当代中国社会发展的主旋律。

我国新时期最鲜明的特点就是改革开放。党带领人民进行改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机与活力，建设和发展中国特色社会主义。

35年来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力大幅提升，科技实力、国防实力显著增强。从1978年到2012年，我国国内生产总值由3645亿元增长到52万亿元，增长了142倍，；进出口总额从206亿美元提高到38668亿美元，增长了187倍；全国城镇居民人均可支配收入从343元增加到24565元，增长了71倍；农民人均纯收入从134元增加到7917元，增长了59倍。人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。今天的中国，人民意气风发，发展日新月异，社会活力迸发，国际地位显著提高。在中国这样一个人口众多、经济文化十分落后的东方大国，在短短35年时间内，以如此快的速度，呈现如此大的变化，这的确是一个了不起的巨大成就。

35年来，我们党团结带领全国各族人民，从农村改革起步，一步步地把改革开放引向深入。从经济体制改革到政治体制改革，再到文化体制改革、社会体制改革；从“摸着石头过河”到重视改革的顶层设计，再到这次全会对全面深化改革做出系统部署。所有这一切，都体现了我们党坚定不移推进改革的坚强决心和改革自信。正是靠着这种决心和自信，中华民族才谱写了一曲自强不息、改革奋进的壮丽史诗；也正是在推进改革开放的伟大事业中，我们党成功地开辟了中国特色社会主义道路，完善了中国特色社会主义制度，创立了中国特色社会主义理论体系。

如今，我们这样一个拥有13亿人口的大国稳步走上了富强、民主、文明、和谐、幸福的广阔道路，中国特色社会主义充满蓬勃生机，中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。

全面深化改革又是一次决定中国命运的关键抉择

1978年12月，我们党面对时代主题的转变和当时中国的具体国情，果断做出了实行改革开放的历史性抉择。35年后的今天，党的十八届三中全会根据时代发展的新要求、社会发展的新期盼，明确做出了“全面深化改革”这一新的历史性抉择。这是我们党在中国发展的重要历史关头做出的又一次决定中国命运的历史性抉择。

35年前，我们党之所以做出改革开放的重大决策，主要取决于两方面的原因：一是从我国自身的情况看，“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭受严重挫折和损失。邓小平说，“文化大革命”结束时，就整个政治局面来说，是一个混乱状态；就整个经济情况来说，实际上是处于缓慢发展和停滞状态。在这种情况下，我们必须通过改革来解放和发展社会生产力，改善人民生活。二是从外部环境看，20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大。只有通过改革，才能带领人民追赶时代前进潮流。

35年后的今天，中国的改革又行进到了一个重要的历史关头。当前我国改革进入了“深水区”和“攻坚期”，经济社会发展中一系列深层次矛盾和问题日益凸显，国际金融危机也给我国发展带来了诸多不利影响。在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须靠全面深化改革。但要全面深化改革，不仅面临来自利益固化的藩篱，而且还面临来自思想观念方面的阻力。有的人借“反思改革”之名否定改革开放，也有的人借“反思改革”之名主张放弃改革的社会主义方向。正是针对这些来自“左”和右两方面的“奇谈怪论”，习近平总书记才反复强调，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，必须坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。党的十八届三中全会做出全面深化改革的战略部署，是一次决定当代中国命运的历史性抉择。

全面深化改革是一项系统工程

全面深化改革是一项系统工程，需要我们大胆探索，统筹协调，从多方面做出艰苦努力。

始终坚持改革的社会主义方向。我国35年的改革开放之所以能够取得如此巨大成就，一个重要原因就在于我们始终坚持了党的基本路线，坚持了四项基本原则。在全面深化改革开放新的历史条件下，我们要继续毫不动摇地坚持党的领导，贯彻党的基本路线，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革的正确方向。

进一步明确改革的根本目的。我们党带领人民进行改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，推进社会主义制度自我完善和发展，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的根本目标。中国特色社会主义事业是亿万人民自己的事业，全面深化改革必须坚持人民主体地位，发挥人民主人翁精神，通过改革发展不断为人民造福，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使改革成果更多地惠及全体人民。

把握全面深化改革的内在规律。全面深化改革作为一项系统工程，有其自身的内在规律性。正如习近平同志所说，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。正确处理好全面深化改革的重大关系，具有“牵一发而动全身”“一着不慎满盘皆输”的重要地位。尤其是在改革进入深水区的情况下，我们更要自觉遵循改革的内在规律，积极应对当前社会发展面临的一系列矛盾和挑战，让改革给人们带来最大的“红利”。

进一步搞好改革的顶层设计。当前，全面深化改革，必须学会把握大局，统筹谋划，认真搞好改革的顶层设计。在过去35年的改革实践中，我们在“摸着石头过河”的基础上积累了丰富的改革经验。在全面深化改革新的历史时期，我们要高度重视改革的顶层设计，从全球视野、全国大局的角度对改革的各种要素进行统筹考虑，进一步明确我国改革的整体思路、基本方向、关键领域、重点任务、先后顺序，全面系统而又积极稳妥地推进经济、政治、文化、社会和生态等各领域的改革。

进一步处理好改革发展稳定的关系。改革、发展、稳定是我国现代化建设的三个重要支点，缺一不可。改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定是改革和发展的前提条件，没有稳定做前提一切改革和发展都无从谈起。在当前全面深化改革新的历史条件下，我们要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度更好地协调统一起来，既要不失时机地推进改革，也要在改革与发展中处理好各种利益关系，及时化解各种社会矛盾，消除影响社会稳定的不利因素，为改革发展创造良好的社会条件。（作者系北京交通大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师）