缺乏有效监护 流浪回归儿童需要怎样的教育救助-流浪儿|未成年人|基础教育|复合型|年龄 ...

　　2011年5月至今，已有1332名流浪内地的新疆籍未成年人“回家”，引起社会关注

　　流浪回归儿童需要怎样的教育救助

　　2011年5月2日，年仅10岁的艾克拜尔从哈尔滨被接回新疆，这是新疆宣布将接回所有新疆籍流浪未成年人后被接回的第一个儿童。截至目前，在中央相关部委和全国各地支持下，已有1332名新疆籍流浪内地未成年人得到解救，回到新疆。

　　新疆社科院一项报告显示，内地流浪的新疆籍儿童中，超过九成是被诱拐离家的。此前的5年间，中央政府共下拨3460万元，资助新疆在喀什、阿克苏、和田等地新建了15个流浪未成年人救助保护中心，增加了1533张床位，新疆拥有了基本的流浪儿童救助和保护能力。这些措施对保障流浪儿童的权益发挥了重要作用。

　　为了让接回来的流浪儿童有机会学习知识和技能，2011年新疆投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心，对他们进行文化知识教育、思想道德教育和劳动技能教育，以便更好地融入社会。

　　回归儿童接受教育缺乏有效监护

　　虽然新疆制定了详细的救助计划，也拿出了专门资金，使这些被救助孩子中的一部分受到了职业培训，身体有病的获得救治，有些孩子还接受了专业的行为干预和心理矫治。但在大批量流浪儿童返乡后，自治区妇联通过回访发现，部分被解救流浪儿童回归家庭困难，75%的回访流浪儿童家庭年收入不足5000元，父母忙于生计，作为监护人不尽责任和义务，孩子没有家庭归属感。

　　自治区妇联工作人员介绍说，这些流浪儿童的文化程度和同龄人差距较大，有自卑心理和抵触情绪，不愿重新上学。有的入学不久后又退学，部分流浪儿童缺乏有效监护环境等问题，造成入学难。

　　自治区妇联在回访中还发现，被接回来的流浪儿童中农村人口占90%以上，这些孩子见识了内地大城市的繁华，往往不愿从事农业劳动，且年龄小、文化水平低，无专长、无技能，加之目前就业形势偏紧，他们很难安定下来。

　　据自治区流浪未成年人救助保护中心调查统计，在新疆籍流浪儿童中，3岁至6岁占0.2%，7岁至10岁占16.3%，11岁至14岁占38.5%，15岁至18岁占45%；新疆籍流浪儿童主要集中在14岁至18岁这个年龄段，其次是6岁至13岁年龄段。在问及流浪儿童最想获得的帮助是什么时，返乡流浪儿童多数表达了想学习语言、学习技术的愿望。

　　急需能让他们彻底改变命运的学习生活

　　新疆和田市救助站工作人员介绍说，和田地区流浪儿童流落内地的高发年龄段是10岁至16岁。

　　新疆大学法学院副教授肖建飞在接受记者采访时说，结合喀什和阿克苏地区的调查情况，南疆地区流浪未成年人的年龄区间是5岁至17岁，其中55.8%的孩子都在义务教育年龄，有13人年龄低于10岁；84名儿童中，有31人无事呆在家中，只有9人重新上学，参加技能培训人数更少，仅有2人；有过多次流浪经历的有26人，重新流浪率达到30%。在问及“在上学中你遇到了哪些困难”这一问题时，选择学习跟不上，因年龄大同学嘲笑、欺负，因经济困难家庭反对的，占了较大比例。

　　目前，普通中小学和职业学校尚未完全做好接纳流浪儿童的准备；公安和民政部门从内地解救回流浪儿童，仅以送回原流出地、送回家庭为工作重点。返乡的新疆籍流浪儿童群体的教育救助是处于各类教育层次和教育形式之外，导致流浪儿童很难获得改变其自身命运的教育资源和智力资本，在其成年后也没有能力与其他同龄人在就业市场上竞争，甚至很难找到工作。

　　补偿性教育与分层复合型教育相结合

　　肖建飞认为，流浪儿童的教育应该采取补偿性教育与分层复合型教育的模式。补偿性教育是指儿童在应该接受基础教育时，由于非个人原因被拐骗到内地，而失去了其本应获得的受教育机会。儿童流落街头、被迫行窃是因为其得不到及时必要的社会救助和保护。在返回原籍后，政府相关部门有责任为其提供相应的受教育机会，这是出于事先“缺席”的事后补救。

　　所谓分层复合型教育大致包括两方面内容：一是对于离家之前上学、离家时间较短的儿童，且在接受义务教育的年龄段，鼓励其回到家庭所在地附近的小学或初中就读。二是对于离家之前已经辍学或者离家时间较长的儿童，鼓励其接受复合型职业教育——“基础教育+职业技术培训”。鉴于多数流浪儿童在小学阶段辍学，受教育时间短，文化水平低，既需要弥补其基础教育的欠缺，又应接受劳动技能培训。肖建飞建议学制设置为5年，其中基础教育2年，职业技术教育3年。通过建立一个多层次的、稳定的教育支持网络，既防止可能外出流浪的高风险边缘儿童走上流浪之路，也防止有过流浪经历的儿童重复流浪。