强化监督才是学校食堂安全“标配”

每次食堂一出安全事故，学校出面道歉都成为“标配”。杜绝一次次的道歉，从众多校园食品安全问题中找到制度化的解决办法，才是最应该做的。

■廖德凯

日前，广东东莞某学校召开初中部校运会，几名家长在学校食堂无意间发现发霉的大米、发黑的土豆，还有分层凝固的食用油，遂通过朋友圈发出上述食品的图片，引起众多家长担心。对此，学校向家长发布短信：称大米发霉的图片有移花接木之嫌，对那些处心积虑破坏学校办学秩序的肇事者，将采取有效措施予以回击。然而，通过家长们再次实地调查后，确认情况属实，学校终于道歉。（《南方都市报》12月23日）

近年来，关于学校食堂的食品安全问题，已多次被媒体曝光。遗憾的是，虽然许多活生生的案例不断在网上或报纸上成为反面教材，但许多学校似乎并未从中汲取教训。类似的食品安全问题没有彻底消失，很大程度上影响了社会对学校、教育的评价，影响了学校正常的教育教学秩序。食堂一出安全事故，学校出面道歉几乎成了“标配”。“接管”似乎也成为唯一的“有效措施”。但是，这显然不是社会所期待的结局。杜绝一次次的道歉，从众多的校园食品安全问题中找到制度化的解决办法，才是最应该做的。

当前，学校食堂一般都采取招标方式进行竞争性服务采购。在市场经济条件下，这种方式是一个方向，通过市场配置，一般都能找到社会效益与经济效益的最佳平衡点。但奇怪的是，许多学校在这种竞争性的机制下，并没有收到食品安全、营养充分、师生满意的效果。校园食堂既不是市场经济主体，也不是学校的一个部门，存在不少的问题，如安全问题、营养问题、克扣问题、管理问题等。

造成学校食堂问题重重的原因很复杂。一是以竞争性方式进入的经济体，在校园这个特殊的环境中失去了竞争对手，没有了竞争压力，成为一个独特的垄断体。二是学校场所特殊，监管部门不易进行日常性监督，学校在很多时候甚至要为承包者“背书”。承包方作为经营主体，通过竞争进入校园并经营食堂，营利自然是他们的重要目的。如果失去了竞争和监督，食堂方面想方设法降低成本、增加收益就成为一种必然。

学校食堂是一个特殊的“饭店”，食堂食品安全关系到众多师生的身体健康，社会影响极大。在学校这一特殊场所内，承包者如果失去市场竞争的压力，就很容易失去提高服务水平和质量的动力。正因为这样，必须进行更有效的监督。比如，招标应侧重在安全和营养要求上进行设计，必须通过有效监督让食堂承包者守住底线。

学校食堂对外招标，绝不意味着学校在食堂管理上可以放手，而是意味着自身角色的转变——从食堂利益的直接承受者转变为工作监督者。如果出现食品问题，学校的第一反应不该是为承包者打包票，而应立即进行调查核实和切实解决。以东莞的这所学校为例，如果不是家长无意中发现食品问题，师生们还要吃这些不安全的食品。学生的身体健康又将遭受多大危害？学校要真正保护师生安全，而不是维护承包者的利益，这应当成为一种自觉。

笔者建议，可以由学校、教育行政部门或社区主导，成立有教育部门、食品安全部门、学校所在社区和相当比例家长参加的监督机构，对学校食堂进行日常监督。这种方式操作起来并不难，但对处于垄断地位的学校食堂，能起到很好的监督作用。

（作者系媒体评论员）