德国失业率为什么能这么低?

　　春末夏初，正是德国人喜爱的芦笋收获之时。在我工作过的柏林郊区，芦笋种植园吸引了大量来自邻国的季节工。

　　受欧债危机影响，欧洲整体失业率居高不下，西班牙、希腊年轻人失业率甚至高达50%以上，但德国失业率维持在5%～6%的低水平上。不仅如此，德国还出现了劳动力短缺现象，仅去年就吸纳了108万人新移民，这是近17年来的新高。人们不禁要问，德国的失业率为啥这么低?

　　近年来，德国经济挺住了全球金融危机和欧债危机的双重打击，依然充满活力，在欧洲可谓一枝独秀。走在德国的大街小巷，很少能看到像巴黎、布鲁塞尔那么多无所事事的年轻人。德国是“制造大国”，精密机械、制药、工程机械、汽车制造、环保产业闻名于世，使得德国长期稳居出口大国地位。德国工业制造业占GDP29%，带动了制造业和服务业发展，创造了大量就业岗位。

　　为了“保就业”，新世纪初德国对福利制度和劳动力市场大力改革。本来，德国早就建立了与法国、比利时等国一样被称为“莱茵模式”的社会保障体系，但“从摇篮到坟墓”的高保障负面效应让德国一度成为“欧洲病夫”。新世纪初，德国总理施罗德推行“痛苦的、大刀阔斧的改革”，并制定“2010议程”。其核心内容包括改革失业保险和救济制度，比如，将失业保险金和社会救济金合为一体，领取者必须无条件接受劳动中介机构介绍的任何合法工作。改革后，德国长期失业者每月领取的失业金比法国和比利时低多了。记得有德国朋友感叹:“千万不能失业，失业就成了乞丐。”

　　德国的失业率低，还得益于双元教育体制和职业培训。所谓双元制，就是学生一半时间在职业学校学习、一半时间在企业实习工作的教育模式。这样有很多好处，比如学习联系实际、学前与企业签订协议有保障；学习期间同时获得工作经历，还有实习工资可拿。在德国，普通公务员的收入可能比不上管道工。

　　另外，德国政府出台政策时也非常重视就业。比如金融危机爆发时，美国是出钱救银行，德国则是政府出钱补贴企业不解雇工人，让企业采取上半天班等形式“保就业”。（吴黎明）