尽责创新 管好游学

　　青少年是国家的未来，教育是最重要的战略投资。遗憾的是，对于每年数十万优秀青少年学子参与的海外游学活动，除了２０１２年国家四部委联合发出的一纸通知外，实质性的监管一片空白。

　　无疑，游学是伴随中国经济飞速崛起、近十年才急剧升温的一个兼具教育与旅游性质的新兴产业，管理滞后也算情有可原。然而，面对举办机构良莠不齐，游学活动名不符实，灰色利益错综复杂，参与学生安全缺乏保障等种种问题，我们总不能视而不见，等韩亚航空空难类似事件发生后，再靠一个或几个苍白无力的“通知”去应付了事。缺位就是失职。

　　游学交集教育与旅游等行业，举办主体融合学校、培训机构和旅行社，行政主管部门既可以管，又不能完全管。这就是所谓的难度。他山之石，可以攻玉。欧美日以及港台等游学市场发展较早的地区，已经有相对成熟有效的办法和制度，从准入门槛、资质标准、内容限定、合同规范、安全保障等不同方面，对游学做出适度监管，而且规范化、制度化、法规化的监管通常赋权行业性的社会化组织来实施，既有效避免了行政管理各自为政的尴尬，也通过监管的专业化有效保障了市场活力。

　　国情有别，照搬别人当然不行，但借鉴总是制度创新的有效途径。一放就乱、一管就死，很重要的原因，就在于我们总是忽视市场本身的规律，忽视社会组织在社会和市场管理中的独特力量，思维总在政府行政管理的框框里打转。在游学市场的监管问题上，有关方面有必要认真研究别的国家和地区的社会化、专业化管理模式，汲取其中有价值的内核，通过制度创新，建立符合中国国情的游学监管制度。（新华网北京８月１８日电 记者 吴明）