西班牙“教改”如何倾听民意

　　自去年起，西班牙着手进行大刀阔斧教育改革。教改草案中，有两项提案引发诸多争议:一是取消“高考”制度，二是将高中文科中的数学从必修改为选修。

　　当下，西班牙高校录取取决于两个分数:“平时成绩”(高中两年每学年期末考试平均成绩)的40%加上“高考”成绩的60%。这次，西班牙教改有意效仿德国、荷兰等国做法，取消“高考”制度，用高中结业考试取而代之。此外，教改方案拟把“平时成绩”的比例提高到60%，还打算放开高校自主招生权利，甚至允许单独组织选拔考试。

　　数学课的问题让人意外。与中国不同，西班牙将普通高中选科分为人文科学(对口文学、历史等专业)、社会科学(对口传播、企业管理等专业)和理工科三类，这次草案将人文科学和社会科学合并为文科大类，拟把数学定为选修课。

　　西班牙力推改革有其深刻背景。目前西班牙高中生辍学率高达24.9%，西班牙学生数学、科学、阅读能力普遍低于欧洲国家平均水平，教育界一直抱怨中学科目太多，学业负担过重……种种因素促使西班牙教改势在必行。

　　俗话说:“橘生于淮北则为枳”，在一国成功实行的教育制度，换个国度也许就水土不服。教育改革是牵涉家家户户的大事，不仅需要与国情和传统对接，而且更需要倾听老百姓的心声。从某种程度上看，西班牙在倾听百姓心声方面做得不错。教改草案一出，引发西班牙“全民大讨论”。

　　拿取消“高考”来说，支持者和反对者都有自己的道理。支持者认为“高考”多此一举，近年已多次举行游行抗议；反对者则指出，取消“高考”会使学生入学机会不平等，反而可能使入学方式复杂化。

　　将数学踢出“必修界”，意味着文科生有权不选修数学课，学校也有权不开设数学课。这样一来会引发两个潜在问题:一是在大学要修经济课程的学生很可能在高中期间没有学数学；二是想要上数学的社会科学类学生却发现所在学校不开这门课。因此，舆论一边倒反对数学“必改选”。

　　西班牙议会的投票响应了民众的呼声。今年11月，西班牙参议院就该草案通过投票决定，包括取消“高考”在内的多项改革措施将延期生效，但数学则维持现有地位，即社会科学学生必修数学。

　　从过程看，教育改革的“全民大讨论”持续了一年多，表面上教改脚步看似放慢了，但结果体现了绝大多数民意，符合改革的初衷，修正了改革的方向。

　　教育改革对世界上任何国家而言，都是知易行难的头疼事，容易陷入众口难调的困局，需要慎重再慎重。纵观西班牙教改史，几乎每次喊教改立法，都会引发无数争议。在2006年的教改中，两百万民众上街游行抗议。

　　西班牙“教改风波”过后，仍有艰巨长路要走，其效果只可留待时间证明。但无论如何，其改革的决心与倾听民意的做法值得借鉴。（朱婉君）