教育法高等教育法修改获通过

本报北京12月27日讯（记者 柴葳 万玉凤 董鲁皖龙）第十二届全国人大常委会第十八次会议今天下午在京闭幕，会议应到168人，出席159人，符合法定人数。闭幕会对付表决的法律案和授权决定等进行表决，其中，以146票赞成、4票反对、9票弃权，表决通过了关于修改教育法的决定；以141票赞成、6票反对、12票弃权，表决通过了关于修改高等教育法的决定。

全国人大法律委员会认为，为贯彻落实中央和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》有关教育改革发展的要求，对教育法律制度进行修改完善是必要的。全国人大常委会组成人员总体认为，修改决定草案吸收了各方面意见，对一些看得准、有共识的问题作了有针对性的修改，具有较强的可操作性，总体上已趋于成熟。也有一些常委委员提出，对民办教育促进法修改涉及的有关问题还需继续深入研究，有些常委会组成人员还提出了一些修改意见。

26日举行的第十二届全国人大常委会第五十九次委员长会议上，全国人大法律委员会建议，对《教育法律一揽子修正案（草案）》进行调整，“一揽子”中的民办教育促进法修改暂不提交本次常委会会议表决。对民办教育促进法修改中涉及的民办学校分类管理改革的过渡办法，建议请国务院有关方面根据常委会组成人员的审议意见深入论证，并抓紧拟订相关具体措施，以利于对草案进一步修改完善，及早提请常委会再次审议。

经此次全国人大常委会表决通过的关于修改《中华人民共和国教育法》的决定对教育法第五条、第六条、第十一条第一款、第十二条、第十九条、第二十五条、第六十六条、第六十一条第一款、第七十六条、第七十九条等十处条款进行修改，并增加一条作为第十八条：“国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，构建覆盖城乡，特别是农村的学前教育公共服务体系。”“各级人民政府应当采取措施，为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持。”关于修改《中华人民共和国高等教育法》的决定对高等教育法的第四条、第五条、第二十四条、第二十九条、第四十二条、第四十四条、第六十条第一款等七处进行了修改，涉及高等教育办学方针、人才培养、高校设立、学术委员会职责、评价制度、经费筹措等方面。

行政法学专家、中国政法大学副校长马怀德在接受记者采访时表示，党的十八大以来，党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。他表示，以《高等教育法》的修改为例，在这样的大背景下，此次修法有非常强的现实针对性，是根据高教的现状和问题，对当前的急需和特殊要求的修改，有利于发挥法治的引领和推动作用，深化高等教育改革，提高高等教育质量，满足人民群众的需求。