民众反腐败信心指数上升<br>仍存在四大问题亟须解决

中国社会科学院、社会科学文献出版社1月5日在京发布第五部反腐倡廉蓝皮书《中国反腐倡廉建设报告》，该报告聚焦“建设”主题，从学术视角研究和分析2015年我国党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新进展和新成效。

反腐倡廉蓝皮书显示，2015年，全面从严治党挂上“高速挡”，“两个责任”硬肩实扛，猛力打“虎”灭“蝇”态势未变，问责追责力度切实加强，法律制度不断健全完善，改革务实深入推进，全面反腐败信心指数继续上涨，党风政风民风进一步醇化，腐败蔓延态势开始得到强力遏制。中国社会科学院中国廉政研究中心的问卷调查显示，九成以上的普通干部、企业管理人员和专业人员，认为党和政府惩治和预防腐败“非常坚决”或“比较坚决”；近九成的普通干部、专业人员和企业管理人员对当前反腐败工作“满意”或“比较满意”；近九成的城乡居民对党风廉政建设和反腐败斗争“有信心”或“比较有信心”；近七成居民认为纠正不正之风工作效果明显。

在肯定反腐败工作取得显著成效的同时，反腐倡廉蓝皮书分析指出，当前仍存在四大问题亟须解决。一是一些国企腐败和不正之风问题较多。从中央到地方巡视组反馈的“体检表”可看出，一些国有企业既存在收受贿赂、贪污挪用等传统直接的腐败，也存在关联交易、利益输送、内外勾结套取国有资产行为，通过资本运作套取国有股份等隐蔽复杂的腐败样式。二是“雁过拔毛式”腐败仍然较多。公共资金、公共资产和公共资源领域还是腐败问题发生的“重灾区”，尤其是从多个部门和系统分流出的专项资金经常出现“跑冒滴漏”现象，贪占克扣、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题较多；吃拿卡要从公共机构扩散到私营机构，通过影响立法、部门决策谋取利益，利用中介和社会组织腐败等新现象冒头；“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”，官办、半官办、官民合办的“红顶中介”与少数党政机关干部藕断丝连，关系暧昧；要求服务对象必须购买的服务种类依旧花样繁多。三是“两个责任”衔接落实不够到位。按照“三转”要求，纪检监察机关应将不该管的职能转出去，但受“路径依赖”的影响，职能转变并不“一帆风顺”，纪委转出来的业务无相应部门或单位承担，无人员落实，出现业务“真空”的现象。四是防止腐败措施不够得力。如社会诚信体系建设进展缓慢，信息“孤岛”现象仍然存在，信息互通共享存在诸多限制，严格管理监督党员干部的基础工程“贫血”，电子发票、公务卡、信用卡等从根本上有利于防止腐败的工具还没有普遍推广，大量现金使用给腐败留下较大空间。（本报记者 刘好光）