为失踪受虐儿童建全国“保护网”-学龄前-其他

全国政协委员、最高人民法院副院长黄尔梅。 信息时报记者 田桂丹 摄

　　信息时报北京讯 (特派记者 田桂丹 蒋隽 万宇 刘宇雄) 近日，儿童家暴和被拐问题成为了全国两会热点问题。全国政协常委、民革中央常委李崴建议：立即建立起全国联网的失踪与受虐儿童服务信息中心，创立《失踪儿童援助法》和在全国的大型公共场所都应安装儿童安全警报系统。全国政协委员、最高人民法院副院长黄尔梅也提出建议，成立专门性的国家层面儿童保护机构，作为防家暴的前置机构。

　　建签发出生证明终身责任制

　　李崴介绍，近年来，不少儿童神秘失踪甚至被致残杀害，令人扼腕。人们习惯点蜡烛、习惯说“一路走好，天堂没有痛苦”、习惯去“祈福”，但却没有反思如何去提高寻找失踪儿童和被拐儿童的效率。他建议，立即建立起全国联网的失踪与受虐儿童服务信息中心，创立《失踪儿童援助法》和在全国的大型公共场所都应安装儿童安全警报系统。

　　李崴还提出，要加强出生医学证明的管理与监督。《出生医学证明》是新生儿的唯一合法身份证件，当前我国拐卖婴幼儿案件屡有发生，拐卖罪犯在拐卖孩子后，通过各种渠道从卫生部门内部购买到“合法”的《出生医学证明》，用其可以顺利地到户籍管理部门登记入户。这促使拐卖婴幼儿行为更加猖狂和肆无忌惮。

　　据悉，新版的出生医学证明已在全国联网。李崴希望信息系统应记载新生儿的所有信息，并与公安户籍管理系统要联网对接，以便公安机关在登记入户的时候进行基本信息查证和第三方监督。对具有助产资质的医院，管理出生医学证明的部门和个人，都要提出第一责任人制度，谁签发，谁负责，而且是终身责任制。此外，卫生管理部门应对《出生医学证明》的遗失和补领，以及发放使用等情况进行跟进。

　　成立全国性的儿童保护机构

　　全国政协委员、最高人民法院副院长黄尔梅也提出建议，应该成立国家层面儿童保护机构，作为防家暴的前置机构。目前，妇联和团中央不是行政机构，没有执法权力。所以防家暴没有前置机构，发生家暴后只能直接与公安部门对接，公安部门接案后还要剥离其情形是属于民事纠纷和刑事案件。假如能建成专门的儿童保护机构，就可以让司法部门归位到最后一道防线。

　　专门儿童保护机构应如何运作呢？黄尔梅表示，机构成立初期，就应立法对机构职责、权力与义务等进行明确规定。她举例说，一旦发现有家暴，有人要打小孩，要立马把小孩从家庭中救护出来，送往救护所暂时安置。同时，让施暴者或者意图施暴者提供心理辅导服务，在心理上进行治疗。又如酗酒后的施暴者，通过提前介入让施暴者或者意图施暴者提供药物治疗，避免家暴问题越发严重。