马英九“危险”首次过境纽约 称无刻意政治动作

　　台当局“外交部次长”柯森耀称，马英九本次出访是例行规划，这也是马英九上任后第7度访问“友邦”，由于本次出访将参加巴拉圭总统就职典礼，因此定名为“贺谊项目”。

　　台当局“外交部”29日宣布，马英九将于8月11日赴南美洲参访，除了参加巴拉圭总统就职典礼外，也会顺道访问加勒比海“友邦”，过境地点则为美国纽约与洛杉矶，预计22日返台，由于夫人周美青另有要务在身，本次将不随马英九出访。

　　台湾《今日新闻》报道，台当局“外交部次长”柯森耀称，本次出访是例行规划，也是马英九上任后第7度访问“友邦”，由于本次出访将参加巴拉圭总统就职典礼，因此定名为“贺谊项目”。

　　按照规划，马英九计划于11日率团出访巴拉圭，同时参加巴拉圭新总统卡特斯（Horacio Cartes）的就职典礼（15日），接下来将访问台加勒比海“友邦”圣克里斯托弗和尼维斯（Saint Christopher and Nevis）、圣卢西亚（St. Lucia）及圣文森（St. Vincent & the Grenadines）以及海地，至于详细的行程，台方仍在规划当中。

　　报道称，美方已经初步同意让马英九去程与回程，分别过境纽约与洛杉矶，这也是马英九上任后首次过境纽约。柯森耀称，台方近期跟美国保持良好关系，双边也建立了很好的互信，本次出访，马英九强调的就是低调、零意外的过境，没有刻意的政治动作，同时也保持尊严的便利，这些都获得美方肯定。

　　台湾《中国时报》报道称，亚太经合会（APEC）领袖高峰会明年将在上海举行，近年来马英九均派连战担任领袖代表出席，明年是否有意亲自前往？马英九10日在接受广播节目专访时被问及此，仅笑称对此建议他“听进去了”，至于是否藉此与中共最高领导人会晤，“可能还要创造一些条件才行”。

　　据报道，在国民党重返执政后，曾规划连战负责国际事务，荣誉主席吴伯雄负责国共交流;而萧万长卸任后则推动成立两岸企业家高峰论坛（前身为紫金山论坛），两岸两党高层互动十分频繁。马英九对此表示，并没有在制度上特别规划分工，“但希望两岸交流互动愈多愈好、层次愈高愈好”。

　　马英九也解释，连、吴、萧三人中，仅有吴伯雄在接任荣誉主席时，他特别委托其接待大陆访客，负责政党交流;萧万长推动的论坛则属民间性质，“与国民党无关”。

　　针对备受瞩目的两岸政治对话，马英九表示，过去大家谈“和平协议”或“军事互信机制”，都没有提出具体内容，也不具政治意义，民间早就在谈，称为二轨三轨他都没有意见。至于国民党大佬们在大陆提出的政治对话等言论，马英九则强调，“一定要有授权，否则引发外界误解”。

　　马英九除了重申依“宪”坚守“一个中国、各自表述”的政策立场外，也再次表达对两岸交流的扩大与深化乐观其成。对于两岸正积极磋商的互设代表处事宜，马英九说，尽管看来只是一项行政措施，但其中每件事都具有高度政治含义，台方并不会因此而有任何回避;而基于“宪法”精神，“绝对不会把大陆视做一个国家”，两岸互设机构不会成为“外交机构”。

　　很明显，相对于大陆包括前主席胡锦涛在内的高层、与包括社科院在内的智库，都热衷于两岸建立军事合作互信机制、高层开展对话，台湾领导人的反应则慢热得多，有时候乃至于近似敷衍舆论与民意。

　　马英九说2014年APEC峰会与中共领导人会面 “还要创造一些条件”，就是说明年的会面，需要一些条件作为铺路，如果没有这些条件——路不通，就不会会面。然而按照他的态度，这些条件即使有了，也不一定非要会面。

　　那么我们来看看，台湾马英九所说的条件包括什么？

　　一、南海的主权与利益问题。

　　对于中国别的纠纷地域、海域的主权，台湾不是十分在意，台湾注重的是南海主权——这儿距离台湾较近，资源与能源储量极大，并且是台湾重要的海上通道。所以，台湾非常注重南海的主权。

　　5月25日，台当局外事部门发布新闻稿表示，无论就历史、地理及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域俱属“中华民国”固有领土及水域，主权属于“中华民国”，不容置疑。台当局外事部门强调，“中华民国”对该四群岛及其水域享有一切应有权益，仁爱暗沙位处南沙群岛，任何国家无论以任何理由或方式予以主张或占据，均属非法，“政府”一概不予承认。

　　在不涉及利益的时候，台湾一直讲“一个中国、各自表述”，但是一旦涉及利益——比如南海，台湾的措词马上就变成“中华民国”。

　　很明显，如果大陆与台湾方面不能就最为攸关的南海的主权与利益达成双方都能接受的共识，那么就没有铺平马英九与中共领导人会面最基本的路。马英九就很难来大陆并与中共领导人会面。

　　如果台海两岸都在主权问题上作出重大让步，并在利益均沾上达成协议，那么就过渡到下一个问题：

　　二、怎么解决当下的南海问题。

　　也就是如何解决菲律宾与越南以及其他国家占据的海域与海岛问题。

　　这个问题与第一个问题是相辅相成的，也就是：台海两岸对于南海问题各行其是同时谈判、还是在协同解决中谈判？

　　我想说的是，不要以为台海两岸一起解决南海问题并就主权与利益谈判就好，或许这会直接引起各自过日子的兄弟俩的矛盾。

　　三、政治上能不能互信。

　　台湾觉得大陆的政治结构与内在理念的转型正在酝酿，由于还不甚明朗，所以与台湾的政治对接时机还没有完全成熟。

　　当然，大陆对于台湾的政治外形与内在理念并不是十分敏感——中国有一国两制的政治框架与心理准备，但是台湾对于大陆的政治框架与内在理念的警惕心非常强——其担心现在就走近大陆的话会被政治同化，这应该是台湾上下对于现在就和大陆走得太近的最大的担心。

　　如果马英九要与中共领导人会面，或许需要大陆对于自己的政治体制改革动向予以说明并就相关事宜给出保证、乃至于立法——而这在近期几乎是不可能的。

　　四、相关国家的阻挠。

　　比如美国，比如日本，比如菲律宾，比如越南，几乎所有觊觎南海的国家与害怕中国崛起的国家都担心台海拉近距离。

　　如果说，大陆有一个想要成为大中华文化圈核心的梦的话，那么大陆与台湾的融通就是这个梦的最为关键的桥梁。害怕这一结果的国家必然会想办法阻挠这一桥梁的架通。美国重返亚洲，可能最害怕的就是这一点——兄弟齐心、其利断金。一旦台海联手，南海回归中国就指日可待，这是所有觊觎南海的国家的最大担心。

　　就台湾而言，在没有看到与大陆合一的充分必要性之前，应该随便不会轻易离开美国阵营的，因为离开就意味着很难再回去，如果台湾以破釜沉舟的决心走向大陆，而最终的结果却并不融洽，那台湾就悲催了。

　　五、双方都认为还没有到离过对方就难以应对的地步。

　　不要说大陆对于自己的军事实力比较自信，即使台湾，其比较强大的军事力量也不怕在南海主要的威胁——菲律宾。

　　由于对于军事实力在一定程度上的自信，所以双方觉得深入对话与联系、以及开展军事合作的必要性不是非常大。

　　总之

　　就目前来说，大陆与台湾的深入对话、军事合作机制更多是一种情感方面的意向，真的要进行合作互信——从深度沟通走向全面融通，负面因素比正面因素多，所以成行的可能性不是很大，至少时机还不是很成熟。

　　就马英九来大陆的条件来说，上述条件如果不能解决，则马英九应该很难来大陆。

　　即使从礼尚往来的角度来说，台湾方面很多政治领导人都来过了大陆，而大陆方面的主要领导人还没有去过台湾，温家宝总理在任的时候，曾说过卸任后要去台湾走走，不知道最终能不能成行？如果要马英九来大陆，不仅温家宝应该去去台湾，或许需要中共现任某领导人去去台湾。

　　建国的时候，为了请宋庆龄到北京，周恩来总理准备亲自去接，最终感动了宋庆龄毅然北上。中国大陆要确实和台湾从深度对话沟通向全面融通过渡，可能需要领导人拿出诚意并出面······

　　导读：马英九6日接受日本共同社的独家采访，提出希望“使东海成为一个和平跟合作之海”，围绕钓鱼岛主权问题提议日本、台湾和中国大陆搁置争议，并就渔业及资源开发等问题举行所谓“三方对话”。马英九还强调称“三方对话”是“实际的”解决问题的方法，表现出将发挥“和平缔造者”的作用继续同日本及大陆进行磋商。

　　“我在去年提出‘东海和平倡议’，目的就是希望钓鱼岛争议的各方能够降低紧张关系，并且以和平的方式来解决争端。”“我们跟日本签了渔业协议之后，我想大家慢慢了解了，我们提出来的这个主张，其实是很实际的，也是能够解决问题的。未来我们还是继续朝这个方向努力。”

　　“任何主权的争议，当然都不容易解决，但是如果还伴杂着资源方面的争议的话，其实不妨可以从资源的分享来入手。这样并不是说我们不去解决主权的争议，而是能够把问题变小，使得处理上相对来讲会比较容易。我们现在采取的就是这样一个做法，也是‘东海和平倡议’当中非常重要的一环。”

　　“东亚是一个非常特殊而罕见的情势，争议的三方关系也比较少见。我们跟日本没有‘外交关系’;我们跟大陆‘相互不承认主权’，尽管我们已经大致上做到‘互不否认治权’;日本跟中国大陆之间也有一些紧张的关系。就在这种复杂的情况下要想能够解决问题，一方面争议各方一定要有很强的意愿跟决心，二方面也要有适当的方法，我们并没有试图一开始就主张三方来会商，目前是做不到的。我们提出‘三组双边’的协商，有了结果之后，再来考虑‘一组三边’。我们跟日本可以就渔业达成协议，日本也可以跟大陆就相关的资源问题来协商，我们跟大陆也可以就渔业问题或其他的问题来进行协商。”

　　“实际上日本跟大陆已经签了渔业协议，在东海若干的油田也有协议;我们跟日本签了渔业协议;我们跟大陆在台湾海峡也有关于石油方面的合作，还有有关海上救难的联合演习。换句话说，大家都有一些双边的基础，如果从这个基础出发，能够涵盖跟钓鱼岛争议有关的资源问题，也许可以把争议的范围缩小，使得解决争议的机会增加。像这一类的争议已经有40多年了，其实争议各方都不是天然资源特别丰富的国家或者地区，把可能的资源让它沉睡在海底40年，这也不能不说是一种浪费。我们的出发点就是希望换一个角度来思考，‘主权无法分割，但是资源可以分享’，主权的争议可以搁置，但是资源的开发可以来进行。我们只是尝试着从这个角度，能够找出一些40年来大家都没有找出的方法，看看能不能把紧张关系降低，把冲突减少。因为我们希望成为一个‘和平缔造者’，这个角色我们不会改变。”

　　“东海和平倡议所涉及的是三方，没有任何一方被排除可以解决问题，所以只是说在阶段上从‘三组双边’然后再进入‘一组三边’。台湾跟大陆也有一些渔业方面的问题需要解决，‘所以我们也不排除跟大陆能够像跟日本一样签渔业的协议’，建立一个共同的养护跟管理的区域。实际上我们跟大陆到现在为止签了18个协议，其中跟海洋有关的主要是海运、空运，但是就海洋其他资源的运用并没有任何的协议。实际上我们跟中国大陆在海洋的运用上有许多是重叠的地方，因此我们也做了这样的呼吁，所以双方也不是不能在这个方面，就养护跟管理这个领域进行合作。”