日美夺岛计划 称中国被列为“假想敌”

　　日美4月初正式在作战层次，就防守离岛钓鱼岛问题进行了技术层次的讨论。这是美日首次就离岛作战计划进行技术层面的想定、制作。这意味着中美冲突开始走向技术层面的现实性阶段。

　　中国成实际假想敌

　　加拿大《汉和防务评论》月刊8月号（提前出版）一期报道称，在上世纪90年代危险性极高的多次台海危机进程中，美国、日本并未与台湾地区制定联合作战行动计划。美韩只就对朝鲜军事反击问题，制定过系列作战计划，而且每年修订。通常美军与盟国制定作战计划，意味着作战想定对象已经由理论敌人上升到实际的假想敌的阶段。

　　东京的外交情报消息来源说，日美目前这一计划还处于构想的阶段，初步的法律依据是周边事态方案、美日安保条约、日美物资互换协议等等。而作战想定的范围（作战区域）可能比当初规划要大很多。

　　《汉和》认为这一情报表明：

　　一、美日的联合作战计划的基础，立足于反击进攻，如何夺回离岛，因此结论是肯定的：一旦中国军队采取进攻行动，意味着美军一线海空军势必全面介入，而不是提供单一的后勤补给。美日对中国直接作战，将是现实的。

　　二、美日考虑到一旦中国发动军事进攻，战争有可能扩大到对美军基地，实际上应该想定的是冲绳等地区的弹道导弹攻击，因此，以离岛问题为契机，美日对华弹道导弹防御计划还有可能进一步扩大到离岛，为了对应朝鲜的几次弹道导弹威胁，美军、自卫队已经在冲绳部署过“爱国者”-3型防御系统，今后视中朝两国弹道导弹威胁的种类、现实性，美日在冲绳海域部署大气层外反导系统（“标准”-3系列）的可行性已经大大增加。

　　作战计划设计面广

　　报道指出，针对离岛问题的美日联合作战计划，是冷战结束以后，美国首次在军事战术层面，把中国列为作战对象。

　　东京的外交情报消息来源表示：这一作战计划设计面较广，因此极有可能需要一定时间，通常联合作战计划的制定，当然需要进行首长司令部演习、想定、提出方案，尤其是针对大国的作战计划。

　　《汉和》分析认为这样的美日联合作战行动计划制定过程至少需要6个月甚至更漫长的时间，接下来就是联合军事演习，落实作战计划。

　　假设真的爆发中国进攻作战，第一阶段美军最有可能介入的参战部队将是海空军，提供全面的制空制海权、实际的夺岛行动应该由陆上自卫队自己负责。

　　目前的驻日美军规模，足以卷入一场中低烈度的离岛作战行动中。开战初期，美空军的角色首先将会扮演争夺制电磁权、制情报权、弹道导弹防御预警等任务。同时，驻扎本土的F-22隐形战斗机还会以轮训的方式，全面进驻日本。

　　对登陆离岛的中国海军陆战队的火力攻击任务，应该由“华盛顿”号航母舰载机战斗群负责。由舰载的F-18E实施对自卫队登陆部队的火力掩护。

　　美航母战斗群由15艘大型水面舰组成，核心是两艘“提康德罗加”级导弹巡洋舰、7艘“伯克”级导弹驱逐舰，这些水面舰中，至少两艘导弹巡洋舰可以负责对中国二炮弹道导弹的拦截作战，它们都配备了“标准”-3弹道导弹防御系统。全部水面舰都拥有发射“战斧”巡航导弹的能力。

　　非接触性对抗模式

　　报道称，至于美海军陆战队是否直接参与夺岛登陆作战也值得关注。第三远征队部署一艘LHD-6WASP两栖攻击舰，满载排水量41000吨，载有“海鹞”攻击机、CH46/53大型直升机等。

　　但是《汉和》分析认为：美海军陆战队直接参与登陆夺岛行动的可能性较低。奥巴马政权诞生以来，改变了对世界局部战争的干涉形式，彻底避免直接派遣陆上兵员参战、流血。这是阿富汗、伊拉克战争后遗症的结果。这一作战思想，具体体现在利比亚、叙利亚、马里冲突中。更多的直接士兵战斗行动由盟国军队负责，美军只提供空中、海上掩护、侦察巡航等。

　　具体地说，美日离岛联合作战行动计划中，美中最有可能发生直接冲突的模式何在？纵观上世纪90年代的台海危机中，美国五角大楼相关负责人、战略学者（多数都任职于国防大学、或者是退役军人、国防情报局分析师）都异口同声地认为：不排除核时代大国“非接触性对抗”（弹道导弹拦截）的危险，而且是一种主要模式。

　　例如弹道导弹拦截作战，就是核时代大国“非接触性战争”的典型模式。这一点完全有可能在美日离岛联合作战计划中立案、演习并且真正贯彻落实。即：一旦二炮对冲绳等美日军基地实施弹道导弹攻击，美日势必联合拦截。而且是多层次的陆海空军联合拦截。

　　报道指出，从科索沃冲突中误炸中国大使馆的攻击模式也可以看出，核时代大国冲突中，误炸、偷袭也是有效的选择，而且可以避免冲突升级。

　　报道还指出，利用美军自己强大的电子干扰能力，对中国军队的雷达、无线电、战管系统实施全面压制、欺骗性干扰，以掩护日军获得制电磁权、制信息权的战法，也不容置疑。

　　综合上述，美日离岛作战计划的制定，是美军介入中日冲突的构想，从理论到实际行动方面的迈进。

　　美国参议院以罕有的“全票通过”的形式，将自己绑在了“钓鱼岛”的战船上。

　　通观美国外交界重量级参议员韦伯的人生历程和战略心路，这显然不是一次盲无目的、置之死地的“豪赌”，而倒象是一次胸有成竹、胜券在握的“杀招”。

　　从吉姆-韦伯2006年首次参选并获任美国弗吉尼亚州参议员开始，我就一直关注这个人。

　　原因有几点：

　　首先，他不仅是个出色的美国职业军人，而且是个难得的具有战略眼光和政治智慧的军人。

　　在几次与对手的辩论中，他简洁、直白、深刻的评论给电视机前的我，留下了深刻的印象。而且早在2004年，他就公开在《今日美国报》上发表文章，激烈抨击布什政府入侵伊拉克的“先发制人”政策，称其为“美国现代历史上最糟糕的战略失误”——这在当时，绝对是振聋发聩，胆大包天的。

　　作为一名退役高级军官，在战事正酣、爱国主义激情弥漫全国的当口，指摘自己的总司令正在走向战略的深渊泥潭，是需要超常的勇气、胆略和判断的。后来的事实证明，韦伯当时的指责和评判，着着中的，句句在理。

　　其次，此人有着极强的正义感，道德自信，和个人自律；其个人行事风格，和华盛顿政客们虚伪浮表、口是心非的职业角色格格不入。

　　比如，虽然公开反对美国的伊拉克政策，但这一立场并不影响他支持自己儿子加入海军陆战队，并最终被派往伊拉克前线服役。

　　在竞选参议员时，他穿着儿子的海军陆战队战靴，毫不留情地抨击布什的外交政策——这套打扮，让那些支持布什政策、但没有任何亲人真正“为国效劳”的共和党对手们，相形见绌。

　　甚而至于，当布什总统在白宫接见新任参议员，礼貌性地询问韦伯儿子在伊拉克的情况时，他一点面子都不给，冷冷地回答，“总统先生，这是我和我儿子之间的事。”

　　就是这个以“冷面铁汉”形象享誉美国政界的韦伯参议员，提议在美国2013年国防授权法案中特意加上一条，重申美国在钓鱼岛问题上，是坚定站在盟国日本一边的；如果中国诉诸武力，美国根据《美日安保条约》的规定，不惜一战。

　　11月30日，以他的名字命名的提议在参议院获得全票通过。

　　至此，美国在钓鱼岛问题上的立场，不仅不再遮遮掩掩；而且已经不再是美国白宫政府的口头政策，而成为了国会山的法案和共识。看来，美国把底牌都亮在了桌子上，准备在钓鱼岛问题上，跟中国豪赌一把了。

　　现在，回过头再来看看，这个韦伯参议员到底是个什么来头？

　　在他的履历上，有这么几个亮点，让中国人不得不重视这个来者不善的战略对手。

　　1968-1972年，在美国海军陆战队中着名的“三角洲特种部队”服役，获得银星勋章，海军十字勋章，两次铜星勋章和两次紫星勋章。1972-1975年，乔治顿大学攻读法律博士学位，撰写论文《美国的太平洋战略》。

　　1984-1987年，美国助理国防部长。1987-1988年，美国海军部部长。2006年至今，美国参议院外交委员会东亚与太平洋分会主席，负责相关外交政策的统筹和制定。

　　好了，下面是韦伯参议员履历中另一个关键看点了：

　　从2009年8月份开始，韦伯秘密出访缅甸，并与当时的军政府首脑奈温将军密谈，随后拜会了还在软禁中的昂山素季。

　　这是缅美关系冷冻以后，美国第一个重量级人物访缅。随后在不到一年时间里，韦伯又先后三次密访缅甸，具体的议题和成果不详——但我们都知道，美国从2010年开始，180度大转弯，全面修改了对缅政策，公开向缅甸投出了橄榄枝。

　　而缅甸接下来的变化，就更让中国大出意料，大惑不解，进而大失所望了。先是以民意反对为借口，停建了中国重金投入的密松水库；接下来变戏法一般地实施政改，释放昂山，民主选举，新闻自由，等等。

　　直到几周前，刚刚连任的美国总统奥巴马破天荒地首站出访缅甸，而且还和国务卿，国防部长同期到访。

　　美缅关系的走势，让所有缅甸问题专家们的眼镜，碎了一地。中国先是故作镇静，似乎一切尽在掌握，以不变应万变；但很明显，这一次在缅甸问题上，中国被美国来了个偷袭，仿佛是东南亚版的“仁川登陆”，将缅甸这块原属中国势力范围的“铁空”，变成了“打劫活”。

　　——而这一切的始作俑者，不是奥巴马，不是希拉里，更不是坎贝尔，而是至今大多数中国专家们都还叫不上名字的韦伯参议员。

　　2009年8月15日韦伯会见被软禁的昂山素季接下来，韦伯参议员将“美国东亚和太平洋战略”的下一个目标锁定在了中日争端的钓鱼岛上。

　　美国副总统拜登和日本首相安倍晋三7月25日、26日前后脚到访新加坡。26日，新美、新日、美日领导人分别举行会谈，南海问题和钓鱼岛问题屡次被提及。路透社称，安倍26日在新加坡发表演讲，延续在领土问题上一贯的强硬风格，称“引导亚洲的并不是强行威胁”，再次要求中国同日本“无条件”举行首脑会晤或外长会谈。日本时事通讯社称，在同安倍的会谈中，拜登再次表达了“钓鱼岛适用于《日美安保条约》”的立场。

　　“拜登访问新加坡聚焦南海安全和经贸”，新加坡《海峡时报》称，拜登26日敦促东盟与中国在“南海行为准则”上尽快达成共识，呼吁有关各方“切勿强迫、恐吓、威胁或使用武力”，“美方为开启谈判所达成的共识而鼓舞，希望在接下来的几周内坚持到底”。今年9月，中国和东盟将在华举行第六次落实《南海各方行为宣言》高官会和第九次联合工作组会议，这被认为将是双方为了制定具有约束力的“南海行为准则”举行的首次正式磋商。报道称，美国白宫一名高级官员表示，拜登此行主要是担心南海地区出现了“某种固定形态的行动”，认为应该保证南海的自由航行、避免挑衅行为。

　　26日，新加坡总理李显龙与安倍晋三举行会谈，这是日本首相自2002年之后，11年来首次正式访问新加坡。《联合早报》称，李显龙在会后的记者发布会上表示，新日两国的双边关系涉及多个层面。《海峡时报》称，安倍表示希望在振兴日本经济的同时给东盟国家注入活力，并称将“开展战略性外交，重视与东盟的关系”。

　　安倍26日还阐述了其政治和经济信心。日本共同社26日报道称，安倍说，“（首相频繁更替）的‘旋转门政治’已经消失。（我们）成功实现了政治稳定”，在阐述被称为“安倍经济学”的日本经济政策时，他称“日本的政策和政治终于结合起来，日本经济将走出低谷”。分析称，安倍意在通过与东盟各国中经济水平较高、日企较多的新加坡加强经济领域的合作，从而为日本重振经济注入活力。

　　对中国隔空喊话是安倍在新加坡最受关注的动作。《联合早报》称，安倍26日出席新加坡东南亚研究院（ISEAS）举办的第33届“新加坡讲座”时，发表讲话强调，“引导亚洲的不是强行威胁”。共同社分析称，安倍此言“可能是在暗指中国”。而在回答提问时，安倍又表示，亚洲两个最大经济体之间的关系至关重要，中国是日本的“重要邻国”，“期待有朝一日能与中国领导人进行友好的讨论”，“期盼与中国能够舒适自在地相处”。分析认为，安倍意在显示出坚决应对多次进入钓鱼岛周边海域的中国的姿态，同时表态争取通过对话打破僵局。

　　“日本和菲律宾将谈论与中国的海洋冲突”，《菲律宾每日问询者报》26日以此为题报道称，菲律宾外交部发言人赫尔南德斯当天说，安倍预计26日晚抵达菲律宾，27日会见菲总统阿基诺三世，南海争端“将是区域安全会谈中不可避免的一部分”。

　　日本新闻网25日报道说，日本前首相鸠山由纪夫当日在东京主持“东亚共同体研究所”成立会，会上重点讨论了日中关系问题。鸠山表示，不久前在接受香港媒体采访时，对于“尖阁列岛”（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）问题表达了自己的立场，但遭到国内舆论的激烈批判。鸠山说，“当年日本政府称对这一岛屿进行了调查，确认是无人岛，并因此举行内阁会议，决定将这一岛屿划归日本领土。但内阁决议没有在官报上发表，媒体也没有进行报道，日本国民自然不知道，外国政府也自然不知道。所以，从这一个意义上说，中国认为是日本偷盗了，也是可以理解的。”

　　鸠山还指出，如果根据开罗宣言的精神，日本是应该归还侵占的领土。虽然“尖阁列岛”的名字没有出现在开罗宣言中，但是根据这一个精神，中国要求归还“尖阁列岛”也是可以理解的。领土问题必须冷静对待，搁置主权，交予下一代去处理，是最为合适的解决方法。

　　与此同时，日本防卫省26日将公布为日本政府今年年底出台的新《防卫计划大纲》而汇总的中期报告，日媒25日纷纷对报告概要进行介绍。《读卖新闻》称，作为进行大范围持续性警戒监视的措施，报告写明将讨论引进“超高度滞空型无人机”，以应对中国在日本周边海域和空域活动的日益活跃。在加强离岛防卫方面，为加强对中国钓鱼岛的控制，明确提出扩充“海军陆战队的功能”的方针。具体来说，加强使部队开展机动部署的运输能力，强化具备登陆作战能力的“水陆两栖部队”。概要中虽然并没有写明保持对敌基地攻击能力，却表示“将重新探讨通过全面提高应对弹道导弹的态势加强抑止与应对能力。”

　　日本参议院选举投票于当地时间21日上午7时至晚上8时进行。投票刚结束，日本NHK电视台就根据民调宣布自民党及其执政盟友公明党获得压倒性胜利。

　　《日本时报》称，日本7年间经历了7位领导人，许多人只花几个月时间就浪费掉民众的支持。现在日本要打破这种令人不安的政治模式了，日本正接近于稳定的边缘，有望迎来罕见的政治连续性。分析人士表示，一旦自民党牢固掌权，安倍就将拥有2006年下台的小泉纯一郎以来最强的掌控力。

　　安倍的挑战同样更大。日本跟中国陷入领土斗争，又受困于能源短缺，被庞大政府债务所累。

　　参加完日本民主党主席海江田万里的记者会，已经是凌晨1时20分。忙乎了17天的日本参议院大选，终于落下帷幕。辛苦的不仅仅是朝野各党的领导人，还有我们这些记者——晚饭都没有时间吃。

　　今夜浮在我眼前的，是两张脸。一张是日本自民党总裁安倍晋三，满面笑容;另一张是民主党主席海江田万里，紧锁眉头。

　　参议院大选结果，安倍晋三领导的自民党获得65个议席，联合执政的公明党获得11个议席，两党共获得76个议席，大大超出了原先确定的70个议席的目标。