人民日报：面对多国的胡搅蛮缠 中国海警该出手时果断上

　　7月22日，中国海警局正式挂牌。在此前后，涂有“中国海警”中英文标识的中国海警船先后进入南沙群岛和钓鱼岛海域执行任务。这标志着中国进入海上维权执法新阶段，引起外界广泛关注。

　　日本媒体有的认为，中国海警局的成立是“以强化在钓鱼岛附近海上活动为目的的”；有的推测，中国海警局的活动“可能会带来新的日中摩擦”；有的宣称，日中对立将由此完全进入不同的阶段。日本政府还就中国海警船日前进入钓鱼岛海域维权执法向中国提出“抗议”。

　　菲律宾媒体披露了菲政府对中国海警船只巡航南海的反应。菲律宾政府的报告认为，中国在该地区部署海警船“进一步显示了中国加强维护南海主权的决心”，海警船对于“军事能力较弱”的菲律宾“声索南海领土主权”形成了挑战，菲律宾有必要寻求最低限度的可靠的威慑力，以应对潜在的“外部威胁”。

　　日本和菲律宾方面对中国海警局的成立及其首次亮相显然有些大惊小怪。这也从另一侧面说明，中国加强海上维权执法，触动了那些与中国存在海上争议的国家的神经。随着中国海上维权执法力量的整合与增长，中国海警队伍在中国主张海洋权益的300多万平方公里海域出现的频率会大幅增加，执法的效率会有所提高，维权的手段会更加多样。但这都属于中国海警的正常合法活动，日本、菲律宾等国起初也许一时接受不了，但迟早要习惯。

　　不论中国海警做什么，都难以排除日本、菲律宾等国继续借机炒作“中国威胁论”。这些国家企图把非法侵占中国岛礁进行“固化”，在不断增加海上力量的同时，试图误导国际舆论来向中国施压，并相互勾联，“抱团取暖”，寻求合力对付中国。然而，中方在维护自身海洋权益方面并不理亏，不会由于个别国家的炒作而在维权方面缩手缩脚。

　　当前，中国面临的海上挑战依然复杂严峻。中国经济保持持续快速发展，意味着我们对海上通道的依赖和对海洋经济的需求也会同步增加；中国崛起势头保持下去，同样意味着在相当长时期内，外部大国甚至小国对我国的戒心和防范也会同步增加，这也反映在外部大国和海上邻国联手从海上对我牵制将会有增无减。在此大背景下，我国要实现“海洋强国”，就要在海洋的开发、利用、保护和管控方面不断迈出坚实步伐。把中国海警建好、用好，正是建设“海洋强国”、实现民族复兴的应有之义。

　　为此，中国将坚持海上维稳和维权两手并用。中国海警的标识生动地体现了这一点。盾牌和橄榄枝并举，象征着中国海警捍卫和平、保护中国海域安定繁荣。伸出橄榄枝，还是盾牌，要看是否有助于中国的国家利益和地区的和平稳定与繁荣。该伸出橄榄枝时就伸，如果大家愿意通过对话解决问题，那就好好谈；该上盾牌时就果断上盾牌，如果个别当事国胡搅蛮缠，那就交交手。

　　在中国进入海上维权执法新阶段后，会“橄榄枝更绿，盾牌更硬”。

　　7月24日，4艘中国海警巡逻船首次进入钓鱼岛海域毗邻水域进行巡航执法。海警船的亮相不仅引发了日本的紧张，还令菲律宾绷紧了神经。据菲律宾GMA新闻网7月24日消息，菲律宾一份秘密的政府报告指出，中国一艘海警船近日出现在美济礁附近，海警船对菲律宾领土声索形成挑战，菲欲加强情报工作以应对“威胁”。

　　报告指出，菲方近日在美济礁附近发现了一艘中国海警船，该船只配备有“先进的通讯系统和军备，如安装在甲板上的双联自动机关大炮”。报告认为，中国在该地区部署海警船“进一步显示了中国加强维护南海主权的决心”，海警船对于“军事能力较弱”的菲律宾“声索南海领土主权”形成了挑战。

　　因此，报告称，菲律宾有必要加强其情报监视和勘察能力、并寻求最低限度的可靠的威慑力以应对潜在的“外部威胁”。

　　事实上，菲方在中国南海一直小动作不断，不但酿成射杀我渔民惨案，还一直渲染中国威胁，将中国告上国际海洋法庭。中国外交部曾指出，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国公务船在南沙有关海域进行正常的例行巡航执法，无可非议。中方敦促有关国家切实遵守《南海各方行为宣言》的精神，不采取任何可能导致局势复杂化的行动，为维护南海和平与稳定做出应有的努力。

　　中国海警局是7月22日正式挂牌成立的。国家海洋局北海、东海、南海分局对外以中国海警北海、东海、南海分局的名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。有专家指出，海监、边防、渔政、海上缉私4支执法队伍的人员和装备配置“合体”，使得中国海警的力量不容小觑，专家认为这是我国海洋强国战略的起步。在今后的海洋巡航维权执法行动中，中国会更加重视海陆空立体执法。

　　中国海洋发展研究中心研究员郁志荣介绍说，4个涉海部门合并后以中国海警局的名义开展海上维权执法，这就意味着今后我国管辖海域的行政执法能力得到了提高，今后在进行海上维权执法的时候，我们的执法队伍就具有了双重身份，既能进行行政执法，又是海洋警察，应该具备配备武器的权力。

　　24日，日本防卫大臣小野寺五典称，中国军方的一架预警机“Y8”当天飞越冲绳主岛和宫古岛之间的公海上空，引发日本战机紧急升空。日媒体称，这是中国军方飞机首次被确认飞经该空域，进入太平洋。

　　中国军机首次飞该空域

　　日本媒体称，冲绳主岛和宫古岛之间是中国军事防卫的“第一岛链”，这是中国军机首次越过这一“岛链”，进入太平洋空域。报道称，中国这架预警机飞越的时间是从24日上午到下午，在飞行至距冲绳本岛东南约700公里海域后折回，按照原路返回东海。

　　发现中国预警机后，日本防卫省将其视为“罕见事态”加以警戒，航空自卫队的F-15战机还紧急升空。小野寺五典当天称，这可能是中国向海洋扩展影响力的一个方向。日本媒体援引外务省消息人士的话称，虽然中国军机并未侵犯日本领空，但外务省方面还是向中国外交部转达了“关切之意”。

　　中国军舰巡航日本一圈

　　日本媒体称，本月14日，在日本北海道，当时正与俄罗斯军舰举行演习的5艘中国军舰越过了北海道以北的宗谷海峡，这也是中国军舰的首次。该媒体援引防卫省一名官员的话称，这些越过宗谷海峡的军舰已经绕着日本航行了一周，24日越过冲绳海域的中国预警机可能也与这些中国军舰有关。

　　日本媒体称，中方这一举动，可能与此前安倍领导的自民党取得参议院选举大胜有关。

　　同在24日，日本媒体报道，当天上午，中国新近成立的海警局四艘海警船在钓鱼岛周边海域巡航。位于冲绳县那霸日本第11管区海上保安总部称，4艘船只分别为中国“海警2101”、“海警2166”、“海警2350”、“海警2506”，于当地时间上午10点50分（北京时间上午9点50分）左右相继进入钓鱼岛附近海域。

　　报道称，本月17日以来，已经连续8天在钓鱼岛附近海域发现中国官方船只。17日起在钓鱼岛海域航行的为中国海监船“海监49”、“海监51”和“海监5001”。3艘船已离开钓鱼岛附近海域。

　　报道称，中国海监船涂装字样为“CHINA MARINE SURVEILLANCE”，而中国海警局的船只则为“CHINA COAST GUARD”。

　　日本官房长官菅义伟当天召开记者会，就发现中国海警局船只在钓鱼岛附近航行一事表示，日方将继续实施“警戒监视”。

　　过去日本的官方报告，都是将朝鲜的所谓“导弹威胁”什么的放在明处，暗指中国的军事力量急速增长且恶化日本“安全环境”。但2013年度日本《防卫白皮书》不再遮遮掩掩，明确将中国视为其“假想敌”，直接称“中国基于自己的主张，试图通过实力来改变现状”。

　　同时，我们也看到，日本右翼杂志《SAPIO》近日又信誓旦旦地鼓吹，中国的辽宁号是“纸老虎”，如果中日真的发生战争，中国不是日本的对手。这些说辞恰恰与《防卫白皮书》中大肆鼓吹中国威胁论的逻辑相反，简直就是“中国不堪一击论”。

　　7月21日日本参议院选举，这个时间点安倍政府发布对华强硬的《防卫白皮书》，自然有其选举考量，一是为迄今安倍的价值观外交、对华围堵战略提供“证据支持”，二是向选民灌输唯有安倍才是“守护日本”的“真英雄”的理念，来为其选举加分。事实上安倍如此渲染“中国威胁”，有其更大的野心。安倍政权的整体战略，简而言之就是要实现日本政治、经济、军事大国化的“大跃进”，经济大国化靠“安倍经济学”；外交大国化靠“价值观外交”拉帮结派；军事大国化上更是花招迭出、小步快跑。安倍之流之所以炒作“中美中国威胁”，实际上是“阳谋”，对外装出一副弱者的样子，企图让其他国家也认可“中国威胁”，对日本产生“同情”，对内则跟此次故意将日本自卫队的老式飞机、战舰作为《防卫白皮书》封面的用意如出一辙，目的是想告诉老百姓，“我们需要更多的钱来加强装备”。安倍通过渲染“中国威胁”，鼓吹日本增强军力的必要性，为其解禁集体自卫权开道，为其组建日本版“国家安全委员会”提供支撑，更可以为修改宪法并最终实现日本自卫队的“国防军化”铺路。

　　右翼一直认为日本是最优秀的民族，安倍当年所著的《迈向美丽国家》就体现了这种思想。基于此，日本右翼往往对外国持轻视乃至歧视的态度。在日本经济实力在亚洲高居榜首的年代，右翼把亚洲其他国家都不放在眼里。但是在经济停滞、世界第二经济大国地位被反超后，右翼变得自卑而敏感，为了求得可怜的自尊，只能靠极力贬低别人来自我“取暖”。不光是《SAPIO》，其他周刊杂志也时不时地会刊出一些中日军力对比的评论，其结论无一例外都是“中国必败、日本必胜”。这种言论在日本社会有很大市场。就算是鼓吹“中国威胁论”的右翼政客，心底里也未必认可中国真的强大。嘴上谈威胁、心底看不起，这是日本右翼扭曲心态的表现。

　　右翼政客习惯将中日关系视为实力对抗。以己度人，这些政客认为中国也是如此。自己崛起时曾大肆扩张，便认为中国强大也必然走同样的道路。这些政客如井底之蛙，不仅认为日本是“最优秀的民族”，而且一心一意地重拾军国主义做派，其野心之大、之明显令人侧目。如果这些日本政客继续一意孤行，不但同中国，而且同世界上特别是东亚地区的其它国家也搞不好关系，他们的路只能越走越窄。（作者 霍建岗 中国现代国际关系研究院日本所研究员）

　　据日本zakzak网站7月14日报道，日本军事专家井上和彦日前发表文章，对日本军事力量进行了分析，指出了日本兵力不足的现状并建议应改编自卫队。

　　文章称，美国总兵力为157万人，中国229万人，朝鲜120万人，而韩国也有66万人的兵力。相比之下，日本自卫队仅有23万人，兵力明显不足。

　　井上用2个数据分析了日本的军事力量。文章指出，第一个是军费在GDP总额中所占比例。军费多少一般取决于一个国家的经济实力，在发达国家，军费在GDP中所占比例一般约为2.5dash;3而日本的军费预算约为一年4.7万亿日元（约合人民币2907亿元），虽在数额上排在世界第七位，但仅占日本GDP总额的1与其他国家相比不足一半。因此这些军费并不能真正增强日本的军事力量。

　　第二个是军人占全国总人口的比例。在发达国家，基本每250人中就有1名军人，也就是说每1名军人保护250名国民。但日本平均每540人中才有1名自卫队员，这项数据又不足其他国家的一半。

　　井上在文章中表示，目前弥补日本军事力量不足的就是驻日美军。驻日美军具有压倒性的战斗力，弥补了日本自卫队兵力不足的弱点，帮助日本威慑其他国家。而日本自卫队虽兵力不足，但自卫官的素质和军队士气却很好。日本一直以来蔑视军队和军人，而自卫队的这些年轻的队员们立志拼上性命来保护国民生命与国土安全，这一点让日本自卫队引以为豪。

　　文章中还指出，日本宪法第9条明确规定，日本不保有陆海空及其他军事力量。不过，现在日本却仍然保持着有23万兵力的自卫队，另外还有高科技战机和战舰，不管怎么看都不可否认“自卫队就是军队”这一事实，应该没有一个常人会看不出来这样的武力组织是“军队”。但日本政府却仍然声称“自卫队不是军队”，这就犹如安徒生童话《国王的新衣》中的自欺欺人。

　　原本一个国家就是为了保护国民的生命财产及国土安全而设立军队，一直以来设立军队也从未被国际法禁止过。所以，日本宪法第9条否定军队存在这一点本身就不合常理。

　　文章还称，日本政府一直以来把宪法第9条当作不可动摇的法典，把军队改叫做“自卫队”来使其合法化，但这么做最终目的不是为了遵守宪法，而是为了保护国民生命及国土安全。正因为如此，日本应将自卫队改编为世界标准的“军队”，不再受不合常理的法律限制，这样一来不论有什么威胁日本军队都能应对自如。

　　日本新闻网7月12日发表了一篇题为《日本为何还瞧不起中国海军》的文章，对目前日本人眼中的中国海军进行了分析。文章指出，正是因为中日过去的交战历史，导致日本社会迄今为止依然对中国海军采取“轻视”态度。

　　文章称，日本玩具公司最近推出了一套日本海上自卫队最大最新的战舰——“日向”号直升机轻型航母的塑料模型。这一套模型的外壳包装纸上，印着“日向”号轻型航母协同日本F-15战机击沉中国航空母舰辽宁舰的照片。在日本猛烈的炮火攻击下，辽宁舰壮烈沉没。

　　文章指出，“中日发生海战，中国会输得很惨。”这是日本社会的一种普遍的认识，当然，也是他们的一厢情愿。为什么日本会如此轻视中国海军？文章认为，按照日本人的说法“我们的海军从来没有输给过中国”。这话虽然刺耳，但是不假。100多年前的一场甲午战争（日本称“日清战争”），中国的北洋舰队全军覆没，花了这么多银子从欧洲买来的战舰，就这样一艘艘地沉入黄海。日本侵华战争期间，日本的航空母舰封锁长江口，舰载机对上海和南京等中国大都市狂轰滥炸，而我们民国政府只有几艘小军舰，根本无法与日舰进行海战。正是因为中国屈辱的历史，也因此成为日本社会迄今为止依然轻视中国的海军的历史原因。

　　文章还称，当中国人欢呼终于有了首艘航空母舰的时候，日本人根本没把辽宁舰当回事。日本电视台的记者拿了“日向”号击沉辽宁舰的塑料模型去征询日本自民党干事长、党内地位仅次于安倍晋三的石破茂的看法，这位防相出身的军事迷拿着模型竟声称：“辽宁舰只是中国把人家的报废旧船买来改装，没什么大不了的事。”

　　在石破茂和许多日本人的眼里，早在70年前，日本海军就已经拥有过20艘航空母舰。而中国目前的辽宁舰，整个舰型陈旧，最多只是一艘训练舰，根本无法投入实战。

　　最新出版的日本杂志《SAPIO》（7月号）指出，即使中国组建成了一支以辽宁舰航母为主的舰队袭击钓鱼岛，也会由于中国航母的舰载机还处于不熟练的阶段，现行的歼-15舰载机体量很重，现在是靠不挂实弹和减少油料灌注才得以起降，无法形成战斗力，因此辽宁舰只是一只“纸老虎”。日本只要从潜艇上发射一枚导弹把辽宁舰的跑道炸一个洞，所有的舰载机都将无法起降，航母瞬间将丧失战斗力。