参考消息网8月1日报道 美国《外交》双月刊网站7月29日刊登题为《中国增强海洋力量不是看上去的那样》一文，作者是伦敦国际战略研究所海上安全专家克里斯蒂安·勒米埃。文章称，基于中国近来在其附近海域“盛气凌人”的表现，人们倾向于断定，亚洲爆发海上冲突“不可避免”。事实上，根据中国的一些邻国为应对中国而开展的军事采购项目来判断——更不用说华盛顿决定将军力转向亚洲作为其所谓重返亚洲战略的组成部分——这似乎正是美国及其地区盟友所得出的结论。 美国航母编队 图为美日几十艘战舰组成编队在东中国海进行武力展示。 文章认为，在指责北京挑起军备竞赛之前，值得更深入思考一下中国的政策。这样做以后就会发现，中国的坚定自信往往不是体现在军事方面。 中国目前正在向海上进行重大战略转移。这是一个发展中的大国从自视为主要关注内部维稳的陆上强国到自认为专注于海上边界事务的海洋大国，应把这一过程看作自然的转变。例如，美国在完成向西扩张、在美墨战争之后确定南部边界以及完成对阿拉斯加的购买后，才发展海上力量。同样，随着北京对保护中国内陆和陆上边界能力的信心日益增强，北京也将关注点转向了周边海域易受攻击的地区。 这种面向海洋的历史性转型的重要性再怎么夸大也不为过。2008年人民解放军海军开展的打击海盗行动是600多年来中国军队的首次境外行动。更概括地说，中国已经意识到其能源和原材料的供应以及出口产品的运输在很大程度上依赖于海上贸易。 文章称，2012年11月，中国明确强调了把中国建设成为“海洋强国”的目标。北京已经成立了首个专门为政治局制定海洋政策的机构。许多亚洲问题观察人士将北京的新姿态解读为开始大规模“扩充军备”。但这是一种有几分危言耸听的解读。的确，有一些证据表明中国军方在进行采购。但理解近年来中国最重要海洋政策的关键是，要认识到它并不涉及中国军队。这是种旨在表明坚定自信但又不显得对抗的政策。 文章认为，改革实际上带来的是一个统一执法机构的成立，从本质上来说这是中国的首支统一海警力量。在国家海洋局内部，新成立的国家海洋委员会将帮助制定海洋政策。中国希望精简海洋机构是相当正常的。此前，每个机构都归不同部委管理，拥有完全不同的行政职权和船队。一支统一的海警力量在理论上应该能使中国在该地区以更明确的身份与其他机构接触，降低爆发意外冲突的可能性。 尽管如此，中国的邻国的确有理由对中国近来的海上动向感到担忧。中国海监和中国渔政一直居于中国在东中国海和南中国海“盛气凌人”行动的最前线，现在的中国越来越霸道了。正是这些机构的船只在2009年拦截了美国海军“无瑕”号，2011年切断了越南船只的勘探电缆，还在2012年与菲律宾海军对峙。中国海监和中国渔政的白色船只没有武装，它们向中国提供了宣布其在有争议海域存在的不太具对抗性的方式——甚至还实际上占领了有争议岛屿附近的海域。 理查德·哈洛伦在美国《空军》杂志年8月号上发表文章：Storm Clouds Over the South China Sea。本文介绍了在南中国海出现的领海纠纷、对峙事件及复杂原因，回顾了美军在该海域周边进行的重要军事演习。美国认为南中国海对其非常重要，期望参与该海域解决南中国海的争端，随着其战略重点转移到亚太地区，会进一步加强同南中国海周边国家的军事合作。文章编译如下： 相互不信任、国际军力加强和竟相宣称领土主权，使中国认为是其内海的重要航道内充满紧张。 在所有可能会引爆美国和中华人民共和国间全面敌对行动的潜在导火索中，最危险的一个会是南中国海的对峙。太平洋和印度洋之间的这条通道是强烈的民族主义、经济和战略冲突的场所——是一个不明确的地方，充满了误判的可能。 关键问题是进入全球最繁忙航道之一的海上通道。每年超过一半的世界航运经过南中国海，要比通过苏伊士运河和巴拿马运河的航运加在一起还要多。2011年，大约有7万艘船只沿着这些海上通道运输价值5。3万亿美元的商品。其中价值1。2万亿美元的贸易直接影响美国。据估计，推动中国经济迅猛发展的进口石油中，80％的经由南中国海运输。总之，对于北美和东亚地区每个国家的经济来说，包括日本和韩国等美国的盟国，通过这片海域的运输都是必不可少的。 从战略上讲，自由通过南海对于美国在东亚和南亚的军事行动至关重要。美国军舰经常通过其从太平洋到印度洋的航道往返于这片海域。如果这条海上交通线中断，将迫使舰船向南绕道澳大利亚附近航行，从而航行时间将增加两周以上。 中华人民共和国认为其对这片海域拥有“无可争辩的主权”，因此可以决定谁能够进出那里。中华人民共和国主张，历史记录表明几个世纪以来南中国海一直是其一个内部水道。即使在中国共产党于1949年执政前，中国国民党统治中国的时期，中国也主张南中国海属于中国。 中国官员曾多次要求美国军舰不要在南中国海进行演习，尤其是不能在那里同东南亚国家的海军一起训练。有时候，中国人干扰美国军舰，这违反了国际海事规则。中国不认可东南亚国家根据联合国海洋法公约（United Nations Convention on the Law of the Sea， UNCLOS）提出的专属经济区主张。 航行自由 美国和南中国海周边的大多数国家却反其道而行，坚持认为南中国海是国际航道，长期的海运规则和传统决定了这里的航行自由。美国国务卿希拉里？罗德姆？克林顿（Hillary Rodham Clinton）曾多次声称，美国将扞卫南中国海的航行自由。同样，美国国防部长莱昂？E？帕内塔（Leon E。 Panetta）也一直强调，“美国对航行自由的持久承诺和我们对海上安全常见做法的支持，符合国际法和国际准则。”尽管美国并不是联合国海洋法公约的签署国，但是美国历届政府都表示美国将遵守这些规定。 中国人民解放军包括中国所有的武装部队，已经扩展其作战范围到南中国海。中国的南海舰队（South Sea Fleet）已经成为该国最大的舰队。它在南中国海西北部的海南岛有一个新的基地。 与此同时，中国政府的其他机构曾断言对这片海域有管辖权。中国称这些机构为“9条龙”——根据搅动大海的龙的传说。国际危机组织（International Crisis Group， ICG）的一份研究报告实际上列出了“11条龙”，这包括中国人民解放军海军，渔业管理局，中国海监局和外交部，再加上沿海的3个当地政府和几个执法机构。 “这些机构大多数当初是为执行国内政策而建立的，但是现在它们扮演了外交政策的角色”，国际危机组织说。“它们几乎对外交格局没有任何了解，也对推进国家外交政策的议程兴趣不大。这种注重狭义机构或者行业利益，往往意味着它们的行动对外交政策有着显着的不利影响。”此外，这份报告还指出，“某些强硬派学者和退役军官在推动过分自信处理领土和海洋经济纠纷上扮演着高调的角色。” 从日本向南到澳大利亚、再向西到印度，以南中国海为中心的巨大三角形内十多个国家的国家利益，也使南中国海内对峙的可能性更加复杂。这些国家中的大多数都宣称拥有这片海域下，但在其专属经济区内的无法测量的石油、天然气和矿产资源。这些主张中很多相互冲突和重叠。此外，南中国海渔产丰富，为其沿岸国家提供了必要的食品。 另一个复杂情况由经常在南中国海及连接其与公海的海峡内出没的海盗引起，尽管沿岸国家间在反海盗巡逻方面加强了协调。国际海事局海盗通报中心（International Maritime Bureau’s Piracy Reporting Center）追踪以吉隆坡、马来西亚为大本营的海盗，曾经报道仅在年上半年就发生了58起海盗袭击事件，其中32起发生在印尼水域。国际海事局指出，许多海盗袭击可能没有被报告，因为这将导致保险公司提高费率。 另外，殖民主义遗留下来更多无形的复杂情况。直到第二次世界大战期间，除了日本和泰国，环绕南中国海或其周边的大部分国家受制于殖民势力。尽管在第二次世界大战结束后，这些国家都获得了独立，但殖民主义的记忆仍然严重，且非常认真地对待国家主权。反过来，这往往使这片海域周围的国家不愿意参与其认为可能会影响其独立性的多边军事行动。 笔者怀疑习奥会，双方几近摊牌。没有任何谈拢，也难有让步。估计主席回国后重新部署了很多东西，以应对中美可能提前彻底翻脸。以前定的各个时间节点可能都会要求提前。从以下几点值得关注： 1、石油贸易，以前和俄谈了很多年都没成。一来俄要价高，二来怀疑俄的长期履约的信用。但这次贸易协定，几乎是按俄的要价给的。算下来100美元左右一桶，完全是时价，中方没有半点优惠。唯一的解释就是受到其他方面压力而有求于俄方。这压力不言而喻，只可能是美国。 2、苏-35，传说一下买了100架。开始大家不信要买，后来变成买少量，现在100架。买su-35的原因大家已经分析过了。歼-20成熟到大量装备还需要一段时间。歼-11、歼-16且不论性能和可靠性，产量就是个问题。而买苏-35，拉俄罗斯衰败的军工一把，为了将来有个还能顶用的“盟军”。如果真的买100架，可见中央对现在局势的评估已非常严峻。 3、金融乱象。美元大涨，资金回流美国。热钱流出金砖。国内为此整治银行，迫使银行将钱投入实体，新兴行业，而不再是过剩行业、房地产。通过这种方式扶持实体经济，避免被国际形势逼垮。在这一轮经济调整中，确保实体经济不垮，甚至在一些高科技、新兴行业能有所建 |
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