中日东海共同开发系临时安排 日得寸进尺

　　8月15日，中国代表团就中国东海部分海域200海里以外大陆架外部界限划界案向《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）设立的大陆架界限委员会进行了陈述。

　　早在去年12月14日，中国政府就向大陆架界限委员会提交了东海部分外大陆架划界案。中国在东海的大陆架自然延伸至冲绳海槽，从中国领海基线量起超过200海里。根据《公约》规定，主张从领海基线量起200海里以外大陆架的沿海国，应向大陆架界限委员会提交相关信息和材料。

　　此次中国代表团的陈述重点为中国东海大陆架划界案使用的数据情况、划界区域地质背景与大陆架自然延伸证据，以及大陆架外部界限确定的科学技术证据。陈述首次向国际社会展示了中国主张的具体位置，从科学角度论证东海大陆架自然延伸的事实。这是中国依据《公约》赋予权利进行东海维权的重要举措，也是中国履行国际公约义务的负责任举动。

　　然而，中国根据国际法提交划界案的正当行动却引发日本激烈反应。去年12月28日，日本驻联合国代表向大陆架界限委员会提出了一份申诉报告，表示无法接受中国政府提出的延伸大陆架至冲绳海槽的方案，要求委员会不要审议中国政府的申请。

　　同时，日本又使出其惯用伎俩，对中国在东海的合法开发活动横加指责。近期，中国石油企业计划在东海开发7个油气田。日本媒体借机大肆渲染中国在“中间线”以西建造钻井平台。日本内阁官房长官菅义伟甚至宣称，“绝不容许”中国单方面开发东海油气田。

　　针对日本无理取闹、混淆视听的做法，中国表示坚决反对。在东海划界问题上，日本一直极力反对中国对东海大陆架自然延伸的主张，并强行提出以等距离的“中间线”与中国划分大陆架。中国从未承认过这一所谓“中间线”主张。更何况，中国的油气田位于日本所谓“中间线”西侧是中方一侧，日本更无抗议的道理。

　　日本觊觎东海权益由来已久，曾为一己私利破坏中日两国谈判解决争议的良好时机。2008年，中国从大局出发，希望通过协商与日本就东海问题达成谅解，同意日本企业参与春晓油气田开发，并提出共同开发争议区资源的建议。但日本却利用中国释放的善意，偷梁换柱，故意将“共同开发争议区”解读为“共同开发包括春晓油气田在内的非争议区”，妄图借此实现其“中间线”梦想。中国识破了日本的阴谋，予以坚决回击，强调双方就共同开发问题达成的原则共识是一项过渡性措施，是一种临时性安排，中国在东海的主权权利和管辖权不受影响。

　　中国希望东海成为和平、友好、合作之海，并一直为此付出努力。但这个愿望不应是中国单方面的愿望，日本应予以配合，与中国相向而行。

　　执政的日本自民党向政府递交应对方针，核心是要求中国撤除东海“中间线”附近的油气田开采设施，日本首相安倍称这种要求“理所当然”。日本此举很像一个“可笑的玩笑”，因为中方从未承认日本所谓的“中间线”，而即使按照“中间线”说法，中国的油气开采设施也都在中国一侧。日本想干什么？

　　东京几名政界人士昨天接受记者采访时承认，中国不太可能答应日本的要求，日本是看到中国加速开采油气心里着急，想让问题引起关注。英国广播公司（BBC）认为，中日东海对峙在加剧。就在1日，日本新的海上保安厅长官上任，当天就宣称将积极应对钓鱼岛周边的中国船只。

　　日本对外日渐强硬，其右倾化尤其明显。昨天，日本副首相麻生在国内外巨大压力之下收回日本修宪应学习纳粹德国的恶劣言论，日本政府对此轻描淡写，宣布麻生“不需辞职”，这种“宽容”让人不得不怀疑：麻生的修宪主张或许真是日本政府不少人的心里话。

　　1日上午，自民党在党总部召开“东海资源开发项目小组”联合会议，商讨如何应对中国在东海开发油气田。会上正式通过要求中方撤除位于日中“中间线”附近的油气田开采设施的应对方针，并前往首相官邸提交给了安倍。

　　安倍称，“中方的措施违反了承诺，（撤除）是理所当然的。政府将继续切实应对。”BBC称，自民党的方针包括不承认中方建设的东海新油气田采掘设施，要求立即撤除;不承认中国在双方主张权益的海域内准备开发的7个油气田;日本企业出资参与中国东海“春晓”油气田的条件应由双方决定。

　　 方针还要求尽快举行2008年日中达成共同开发协议以外的海域开发谈判。《日本时报》1日称，安倍对中国天然气开采“采取强硬路线”。

　　BBC认为，“中日加强东海主权纠纷对峙姿态”。报道说，自民党内制定这份方针，看来是在中国国家主席习近平发表决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益的政策下催生的日本对抗方针。

　　日本多家主流媒体周四纷纷报道习近平在中共中央政治局集体学习会上的这次讲话。日本富士电视台1日称，讲话虽然没指出特定国家名称，但这显然是围绕钓鱼岛问题的发言，意在牵制日本。

　　日本时事通讯社称，“中国要建设海洋强国”的讲话是在强调中国朝着海洋强国方向坚决守卫国家主权的决心，关于钓鱼岛、东海等问题上全部都不会妥协的意见在政治局全体人员中达成了统一。

　　科威特新闻社称，2008年6月中日就东海油气田开发达成了一个“原则共识”，但这一协议在两国内部都有许多反对声，并因2010年中日钓鱼岛撞船事件而成为一纸空文。评论称，日方是东海油气勘探开发的后来者，中方近几年转而采取对日方“合作勘探开发”要求置之不理的态度，令日方十分恼火，因此不时会在东海油气田问题上寻找新话题。

　　一名自民党高层人士1日对《时报》记者讲述了会议情况，他承认要求提出来也不一定起作用，自民党只是给政府提供应对方针，日本特别担忧中国在东海跨过“中间线”开采石油，应对方针算是未雨绸缪。“如果中国开采到了争议海域，日方坚决不认可”。

　　美国《基督教科学箴言报》认为“中日被锁在领土争端的真正原因是油气”。报道说，美国能源信息管理局估计，东海储藏着6000万至1亿桶石油，此外还有1万亿至2万亿立方英尺的天然气。报道引述学者的评论称，领土争端给油气开发带来风险，“一枚导弹或一艘武装精良的船只就能毁掉对手的钻探设施”。

　　“中国不可能答应日本的要求。”JCC新日本研究所副所长庚欣1日对《时报》说，2008年6月18日中日双方曾就东海油气开采达成过协议，当时的政治气氛是，时任首相福田等人5月份透露将出席北京奥运会。