中国藏南的“另纸签证”：令印国内再次受伤

　　“在印度总理辛格访华前，中印再次因签证问题爆发冲突”，路透社11日以此为题报道称，印度各大主流媒体11日热炒两名来自“阿鲁纳恰尔邦”（即中国藏南地区）的运动员被中国大使馆发放“另纸签证”，在新德里机场登机赴中国参加比赛时被扣。印度射箭协会要求新德里中央政府介入该事件。印度人民党11日再次指责辛格领导的国大党政府“无能”，称阿邦是“争议地区”，印度应该意识到中国的“意图”并采取相应行动。

　　据印度报业托拉斯报道，这两名来自藏南地区的女射击运动员均为14岁，原本计划10日晚间搭乘中国南航航班前往中国无锡参加世界青年射击锦标赛。此次比赛，印度派出了由24名团员组成的代表团，其中两人来自“阿邦”。10日晚间，她们在印度新德里英迪拉-甘地国际机场登机前往中国时受阻。印度射击协会称，中国南航不允许这两名运动员登机，称因为她们的护照上没有签证，到中国后将无法入境。该会秘书长阿布罗尔表示，这是政治话题，两名运动员没有错。另外22名运动员已成功登机前往中国参赛。

　　和之前一样，“另纸签证”再次触到了印度一些政客敏感的自尊心。 路透社称，来自“阿邦”的印度少数民族事务部部长Ninong Ering称这是“侮辱”，“如果此类事件再次出现，我们将抵制任何与中国的双边关系。我们将会抗议，他们把我们当成三等公民么？”来自同一地区的印度前人民院议员Kiren Rijiju称，“我们一直被当做另一个世界的人，如果再被发放‘另纸签证’，就表示我们不是真正的印度公民”。“阿邦”首席部长Nabam Tuki 11日表示，印度外交部长还在国外出访，他将尽快向其汇报。他表示，中印两国中央政府应友好解决“另纸签证”问题。

　　印度报业托拉斯称，自2011年1月开始，中国向“阿鲁纳恰尔邦”和印控克什米尔地区的居民发放“另纸签证”，这是中印争议的焦点之一，印度坚持此类签证无效。“中印边界紧张情绪陡然高涨，而现在距离印度总理辛格计划22日访华只有10天”，路透社称，辛格之前受访时曾称中印正在逐渐建立“成熟和互惠互利”的双边关系。文章称，尽管在全球事务中的合作不断加强，中印几十年来在边界也没有任何军事冲突，但边界争端、签证问题和口水战阻挡了两国的经济合作。为了报复中国的“另纸签证”，也为了反驳中国新版签证中印制的将藏南地区划为中国领土的地图，印度驻华使馆去年开始在中国人的签证上附加自己国家绘制的地图。

　　“中国入侵印度边界地区已成常态化。”印度媒体16日再次炒作中印边界问题，报道还宣称，印度边境居民亲眼目睹中国军队进入印度境内。印度官方在中印边界问题上的态度相对冷静。16日印度外交部长库尔希德在中印媒体高峰论坛上表示，印中边界问题并非不可逾越，两国一直在努力，并相信最终能成功。

　　印度媒体《今日印度》16日报道称，近日有印度“阿鲁纳恰尔邦”（即中国的藏南）当地居民称，中国军队侵入印度境内似乎成了常态。在上个月，印度边境居民就亲眼目睹中国军队进入印度境内，甚至还扣押当地搬运工为人质。

　　报道宣称，在位于印中边界的“阿鲁纳恰尔邦”查格拉加姆村，42岁的当地村民卡特拉姆·塔帕上月12日发现了中国军队踪迹，称他们向印度境内入侵了约40公里，而且扣押当地搬运工为人质长达数小时之久，很多当地搬运工都可以作证。报道援引塔帕的同伴查姆巴的话称，他们在路上遭遇中国军队并被扣押，在中国军队离开之后他们才得到释放。

　　另一个名为亚巴拉姆的当地居民自称是在当地为印度军队服务的搬运工，他曾在边界地区发现大量中国军队留下的食品包装袋等垃圾，如饼干包装袋等。亚巴拉姆表示，这已不是他第一次看见这些食品包装袋，在过去的2至3年也曾多次见过，此外他还见过中国军队的旗帜等。报道援引当地议会领导人马利鲁·特加的话称，在每年的7月或8月，当地搬运工几乎都能见到侵入印度境内的中国军队，在边境巡逻的印度士兵也曾多次与中国军队“狭路相逢”。

　　然而，印度媒体的这种渲染与印度官方在中印边界问题上的观点并不一致。《印度时报》17日报道称，16日在新德里举行的首届中印媒体高峰论坛上，印度外交部长库尔希德在开幕致辞中指出，中印边界争议并非是不可解决的议题，中印两国确实存在未划定的边界，而且双方认知有区别，这看起来是难以解决的问题，不过它并非如此，两国致力于消除两国关系中此类刺激性因素。据悉，这一论坛由中国国新办和印度外交部共同举办，论坛持续两天，分为三项议题，包括“中印媒体中的对方国家认知”、“新媒体及其影响”、“中印媒体合作范围”等。

　　印度报业托拉斯报道称，库尔希德同时表示，鼓励、欢迎中国参与印度基础设施建设，并将与中国在这方面密切合作。《印度时报》17日公布的一份调查显示，64印度年轻人将中国当成伙伴，而非竞争者，受访者表示，中国是世界工业中心，而印度因服务业而闻名，因此应当调整两国关系。

　　印度媒体9月7日文章，原题：印度vs中国：相互反衬的两个经济体的故事 不到一年前，还有人称中国经济正在硬着陆。同时，印度新任财长大谈印度经济复苏。但时间快进12个月后，如今令人瞠目结舌的是相关说法完全逆转。以下为有关中印关键经济指标的鲜明对比：

　　增长：近日，就在高盛集团将印度经济增速前景从此前的6幅下调至4际，却把中国经济预期增速上调至7.6随着印度今年第一季度GDP创下4年以来4.4新低，包括里昂证券、摩根大通和汇丰银行在内的其他金融机构亦如出一辙，将印度增长预期大幅下调。而近期来自中国的一连串乐观经济数据，足以说明高盛等金融机构因何看好它。

　　采购经理人指数（PMI）：中国8月的PMI表明，其工厂活动上升至16个月以来新高：从7月的50.3升至51。创下5个月来新高的服务业的PMI，则令复苏迹象进一步加强。而印度8月的PMI出现4年来的首次下降，从7月份的50.1降至48.5。服务业PMI也创下2009年4月以来的最快降速，这更广泛地折射出印度经济不景气。

　　汽车销量：强劲汽车销量是展现消费者对经济有信心的迹象之一。中国7月的乘用车销量同比增长10.5表明经过长期放缓后信心正在恢复。而在印度销量同比下滑7.4且本财年整体销量可能为负增长。需注意的是，2010和2011年印度曾是仅次于中国的增长最快的汽车市场。

　　通胀：尽管从9.87降至9.64印度7月的CPI（消费者物价指数）仍居高不下，与其央行期望值相去甚远，食品价格继续以两位数上涨。而中国7月物价仅上涨2.7明显低于北京设定的3.5上限。

　　汇率：路透社近期调查表明，人民币将随着中国经济改善而继续升值。而已贬值20印度卢比或已跌至最低点，今年不太可能继续升值。

　　中印间的这些差别形成鲜明对照。即便中国的数据存疑且经济不平衡，北京近期一些至关重要的结构改革也已赢得国际机构的赞许。或许印度是时候效仿中国并缩小与之与日俱增的差距了。否则，在中国经济再次起飞之际，印度将不得不为硬着陆做准备。

　　报道称7、8月期间中国军队跨国实际控制线入侵印度多达十几次，而这距4月中旬中国的一个排进驻印度克什米尔地区并在12英里处驻扎帐篷与印军对峙仅仅只有3个月。那次对峙打乱了5月末中国国家总理李克强首次访问印度的计划，该对峙以5月6日中国人民解放军从该地区撤退而结束。

　　自1962年中印战争开始中印边境对抗一直持续，经常发生小规模冲突和对峙。官方的边境和谈一直拖了很长时间以致于现在他们被认为是世界上边境谈判时间最长的国家。同时这也符合这一事实，实际控制线是世界上最长的目前尚未划定的边界。

　　李克强总理在5月底最终抵达印度进行访问时对在不久的将来解决中印边境问题表现的很乐观。此外， 7月份印度国防部长AK安东尼访问中国磋商维持实际控制线两侧“和平与宁静”的措施，而此后不久发生了入侵事件。最近，中过和印度特别代表也举行了第16轮边界会谈。

　　然而，早日解决边境问题的前景仍不明朗——的确，双方未能公平交换地图，以表明各自对实际控制线的位置的看法。

　　一些人希望中印两国日渐频繁的经济交流将有助于解决边境争端。实际上，恰恰相反;也就是说，交易本身已经变成了中印之间摩擦的根源，因为印度同中国的贸易赤字已经从2002年的10亿美元飙升到2013年的400亿美元。2012年的一份民意调查表明仅有23中国人和印度人表示喜欢对方。

　　未能解决边境纠纷与问题的实质无关，这所有的一切都与一些政党的利益有关。的确那段世间双方对实际控制线都有一个相当好的理解。有明显的实例最为证明，在1988年至1998 年的10年期间中印双方没有报出入侵事件。

　　仅仅在1998年——尤其是印度开始进行核武器测试这年——中国人民解放军边境巡逻队又开始了经常性的穿过2400英里长的实际控制线，试图宣布新的主权要求。仅过去的3年间印度军方就已经记录了近600次入侵。然而对他们来说，中国政府否认任何入侵行为，并谴责印度军队在中国领土进行巡逻。

　　显然，中国有些人认为尚未解决的中印边境争端对北京有利。中国在有争议的边境沿线积极巡逻使印度军队在多条阵线受到牵制，考验新德里的决心，加剧它的焦虑，让印度的战略弱点暴露出来，并占用原本会用于海军现代化的宝贵资源。

　　此外独立分析人士认为中国陆军穿越实际控制线渗透到印度领土与中国海军尝试向东扩大其海军力量有相似之处。同时这一趋势的表现就是中国海军在日本、越南以及菲律宾的专属经济区内进行骚扰。无论是在远海还是在冰冷的喜马拉雅山脉，人民解放军都没有放弃使用独断的战术和含蓄的军事威胁以夺取它所宣称的领土主权。好战、边缘政策、恐吓、勇于冒险、控制升级一直以来就是中国外交政策的一部分。

　　但是凭着领土争端和强制性的外交政策中国已经在整个亚洲地区恢复了其他国家对其强大领土扩张野心的恐惧感。此举已经导致该地区战略圈东京、河内和新德里进行会谈讨论“三国协议应对中国在整个亚洲地区恶意扩张”。越来越多的亚洲国家认为强硬的应对人民解放军扩张领土的现状很可能也需要维持亚洲的和平与稳定。

　　随着中印两国间的紧张气氛升温，实际控制线两侧变得戒备森严。自2000年以来，中方在西藏建起了一套复杂的军事基础设施：5个空军基地、好几个直升机着陆场、一个广阔的铁路网、3.6万英里公路。这样一来，他们能够快速在边境沿线部署30个师（每个师约1.5万官兵），对印度形成三比一的优势。中国的经济和军费已经是印度的三倍。此外，随着中国通往巴控克什米尔、尼泊尔、缅甸和孟加拉国的公路线和铁路线改善，人民解放军对付印度的战略选择将大增。通过将贸易、援助、资源开采和基础设施建设以及军备销售和海军基地相结合，北京拓展了它在南亚和印度洋地区的战略边界。

　　面对中国增强军力之举，印度公布了自己的边境基础设施开发项目，部署了战斗机、巡航导弹和山地作战师来加强北方边境的防御。印度政府近日还批准除了两个步兵旅和两个装甲旅之外再组建一支新的山地打击军（4万人），堵住边境沿线的作战缺口。不过，新德里的官僚作风和经济制约因素可能会导致军力扩张计划拖延

　　但是，印度迟来的努力通过加强边境巡逻巩固其军事地位，新建的岗哨、飞机跑道、监控系统和道路已经激怒了中国军队。人民解放军通过在印度领土建帐篷、插红旗并且抢夺监控摄像机表达对印度对策的强烈不满。

　　7月4日印度国防部长安东尼访华前夕，人民解放军一位“鹰派”少将罗援警告印度不要“挑起新的事端”、不要再“搅乱”，不要企图通过计划增加边境的军事部署。为了缓解现状，北京方面提出了一个新的“边境国防合作协议”，此协议将有效地减少双方边境的防御工事。

　　毫无意外地，新德里方面提出一个更广泛的协议进行还击，该协议旨在避免边境冲突、入侵，尤其是限制在任何条件下武力的实际使用。

　　迄今为止冲突已经避免了。但是随着人民解放军不断在东部和西部扩大其军事存在，中国的邻国摆脱了其防守心态，目前存在着误判的风险，将有一场大灾难。好战的倾向证明了中国的外交策略正在进行深刻的转变。特别地，中国正摒弃邓小平的指示，尝试“掩盖和等待”，是时候支持“抓住机遇”，带头炫耀中国新获得的军事能力和经济实力，以北京的利益来塑造他国的选择。

　　特别重要的是人民解放军和外交部之间日益脱节。中国的外交官似乎经常对其人民解放军的挑衅行为感到惊讶。2013年4月中旬拉达克地区德普森入侵事件中又是如此，当是中国军队俯瞰喀喇昆仑山口这是中国通往巴基斯坦的门户。

　　印度国家安全顾问委员会一成员称，中国的外交官甚至需要几天时间来确定已经发生的入侵事件，采取威胁新德里，在中国军队撤离之前，终止两次国事访问，或许第三次。虽然中国外交官可能在玩“追赶游戏”，但是中国的新一届领导人似乎支持其军方强硬派通过一个极具煽动性的“前进政策”改变其领土现状。

　　我最近与中国驻南亚专家的讨论也证实了一种固有的矛盾观点。最大的分歧是强硬路线者与实用主义者之间的区别。强硬路线这想在印度变成一个严重威胁之前将“印度挑战”扼杀在萌芽期，而实用主义者则希望与日渐繁荣的印度合作，利用其市场和资源增强关系。第一种观点是人民解放军战略家提出的，第二种是由印度、外交政策官员以及智能团提出。

　　强硬派将印度看成是个“软弱政府”，苦于易怒的体制、贫穷、宗教和地区冲突。他们似乎相信中国的日益增正的财富和不平等的战略方程将最终迫使印度（和其他国家）屈服，勉强承认中国的主导地位。许多人认为印度由于内部饱受恐怖主义和叛乱，外部面对多条阵线战略压力将会最终解散。

　　军队官员关注印度的大国的野心，及其军费开支和武器采购以及印度海军和核武器的发展。他们认为像印度和中国这些正在崛起的大国，由于他们能力、野心和利益的增长可能会与他国发生冲突。

　　人民解放军海军上将和分析人士对印度在中国南海开发石油同样表达了愤怒，并发表声明支持“航行自由”，与日本、越南、澳大利亚和美国进行安全对话。对印度海军在太平洋进行突袭的担忧使得一位分析人士提出：“我们是否已经接受印度成为一个太平洋大国？”人民解放军沿实际控制线进行侵略性的巡逻必定会迫使印度军方将其重心从扩展器海军远海能力转移到其陆地边境上来。

　　有人担心印度和美国在防御、空间和海事领域的合作将延长美国的霸权，阻止亚洲地区以中国为中心的等级秩序的建立。同样地，他们认为印度和其他与美国合伙反对中国的国家“应该受到北京的愤怒”。中国传统战略中“兵不血刃”的一个重要手段是通过挑拨、边缘政策、高压、控制升级等手段恐吓地方投降，转变力量的平衡。目的是说服军事力量薄弱与或者被其他安全问题所困扰的敌对国家，使其认为全部“相关力量”已经转移到他的缺点上，从而迫使其做出让步。无论如何，一些解放军鹰派人士认为中国将战胜印度，获得更多的战略奖励。

　　另一方面，实用主义者是对于中国和印度按照其自身利益维持和平与稳定的能力感到很乐观。他们指出双方迅速发展的贸易关系和关于气候变化问题进行的合作。一些中国的实用主义者呼吁在一个新的“向西战略”中拉拢印度对抗美国的“重返亚洲”战略。“西方枢纽”学派支持迅速解决边境问题以致于“重新设定”中国与印度的关系，从而离间印度与美国和日本的关系。

　　绝大多数认为亚洲巨头之间的关系需要小心的管理并且避免冲突。即使他们未能解决边境争端，但是双方自2009年以来没有咄咄逼人的言辞，自1987年以来没有交火。双方渴望和平的安全环境，集中发展经济，避免公然对抗或冲突。

　　但是，民族主义、历史问题、野心、实力以及规模等不稳定的因素产生一个易爆发的混合体。

　　因此，双方都全副武装应对全面冲突。北京和新德里的战略思想家都被“遏制”的错误策略所影响。两国都渴望同样的时间在同样的大陆以及毗邻的海域做同样的事。两国对于对方的崛起都感到不舒服。亚洲历史上从来没有一个时间段印度和中国同时强大，中印两国如此接近、并且存在争议领土，影响范围也相互重叠。

　　缺乏解决边境问题的方案，双方在喜马拉雅山紧张局势将仍会高涨，因为双方军队不仅加强其战略地位而且进行战略较量。最好不费一兵一卒政府引渡仍是中国主要的战略。