美副总统将访问中日韩 或协商钓鱼岛问题

　　日本外相岸田文雄在11月5日上午的记者会上宣布，美国副总统拜登将从12月2日起对日本进行为期3天的访问，其间将与日本首相安倍晋三举行会谈。同时，美国白宫宣布，拜登12月第一周还将出访中国和韩国。日本新闻网报道称，拜登访日期间除磋商日本加入环太平洋经贸协定问题外，还可能谈及钓鱼岛问题。

　　日本共同社11月5日报道称，拜登访日期间，力争年内谈妥的跨太平洋伙伴关系协定预计将成为议题。此外，他还可能借此访就钓鱼岛及朝核等问题与有关国家展开协商。

　　共同社称，美国总统奥巴马原计划10月出访东南亚，但受政府部分停摆影响取消。此次拜登出访东亚三国意在消除各方对其“重视亚洲”战略的不信任感。

　　TPP谈判国将于12月7日起在新加坡召开部长会议。预计拜登将在会议之前与日本确认尽快达成协议的方针。拜登还表示，将争取“在实现日美同盟主要目标方面取得进展”。此行他可能就美军普天间机场搬迁问题与日方展开对话。在这一问题上，冲绳县知事仲井真弘多是否允许在名护市边野古沿岸填海造地已成为焦点。

　　另据日本新闻网报道，拜登将于12月2日开始对日本访问2天，随后将会离开东京前往北京进行访问。日政府透露消息称，拜登在日期间除与安倍就日本加入TPP问题进行协商外，还将讨论导致中日关系紧张对立的钓鱼岛问题。

　　不久前，主题为“活力亚太，全球引擎”的APEC峰会和东盟系列峰会在印尼和文莱成功举行，东亚乃至亚太地区的多边合作模式再次成为关注焦点。如果说亚洲是全球经济的引擎，那么以中国、日本和韩国为主打的三国经济圈则是这架引擎的核心部件之一。

　　三国地理相邻，经济和人文联系密切，总人口超过15亿，GDP总和占全球20上。中日韩合作在亚洲区域合作中扮演着越来越重要的角色。

　　中日韩三国合作的机制化建设起步较晚，但进展很快。1999年三国领导人在东盟与中日韩“10 3”峰会期间举行首次会晤，2008年起在“10 3”框架外独立举行会议，并于2010年发布《2020中日韩合作展望》。

　　时至今日，中日韩合作已经发展成为包括领导人会议和19个部长级会议机制、超过100多个具体合作项目的全方位、宽领域、多层次的立体合作体系。

　　自2012年下半年以来，由于中日、日韩双边政治关系出现的困难，三国间高级别磋商机制受到一定影响，今年的三国领导人会议迄未举行。有人对三国合作前景感到悲观。我今年9月赴首尔出任三国合作秘书处第二届秘书长，被韩国媒体称为“临危受命”。

　　作为日本外交官，我曾在中国工作，现在又常驻韩国，对三国间的争议问题有所了解。我相信，困难当下，三国更应不遗余力推进三国合作。因为三国合作不仅大有所为，更是惠及三国民众，符合三方共同利益。

　　首先，三方有加强合作的政治意愿。2012年三国政府发表的联合宣言指出，要从战略视角审视和把握三国合作，在相互尊重、平等互利、开放透明的基础上，推动三国关系朝着睦邻互信、全面合作、互惠互利、共同发展的方向前进。

　　不管三国双边关系中存在什么问题，合作都应当是三国关系的主流。从长远来看，如何清晰定位中日韩合作的“多边性”，规避双边争议的冲击，增强三国合作的稳定性，是三方应当研究的课题。

　　其次，三国间有牢固的利益纽带。目前，中国是日、韩的第一大贸易伙伴，日、韩分别为对方的第二和第三大贸易伙伴。中日韩自贸区谈判正在紧锣密鼓进行，一旦自贸区协定达成，将缔造仅次于北美和欧盟的世界第三大经济板块，实现区域内经贸、投资和人力资源的高度整合，三国民众将成为最大受益者。

　　再次，三国合作有深厚的民意基础。三国合作已经远远超越传统的政治和经济两个维度。不断增长的社会文化连通性、日益密切的人员交流，正在成为助推三国合作的“第三极”力量。

　　相比与其他国家的“外交官对外交官”式传统外交，中日韩三国合作显然拥有最为活跃的公众参与度和体验度，同时为三国民众带来实惠，这也是三国合作潜力与活力之根本所在。

　　三国民众对双边关系的争论，并不是针对三边合作。诸如自贸区建设、文化互动、民间交流这些正在塑造三国合作新格局的强势潮流，理应得到三国民众更多的认知和认可，获得更多的掌声和喝彩，这也需要三国各界特别是媒体对三国合作成绩的宣传和肯定。

　　由于日本安倍政府之前在历史认识等问题上刺激周边邻国的感情导致其在东亚陷入孤立，美国一直担忧日中和日韩关系恶化会影响华盛顿的亚洲战略实施。因此，为了缓解美国的担心，日媒称安倍政府希望利用即将举行的G20峰会中韩领导人都到场的机会，尽一切可能与两个邻国领导人进行“短暂”会面，然而中韩方面对此持谨慎态度。

　　第8届G20峰会将于9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡召开，中国国家主席习近平、日本首相安倍晋三和韩国总统朴槿惠计划出席峰会。日韩媒体很关注中日韩三国首脑出席同一场国际会议。日本共同社8月25日称，这将是就领土和历史认识问题陷入对立的日本与中韩首脑首次出席同一场国际会议。

　　据共同社报道，目前中韩两国均以日方让步作为首脑对话的条件，安倍则希望以“站立交谈”的方式展示日方改善关系的意愿，但中韩两国的态度尚不明朗。“在此次G20峰会上，中日韩三国将上演一场外交心理战”。

　　之所以形成这一观点，主要是因为安倍政府担忧由于前不久关于历史问题的言论令日本与中韩两国关系低迷，给日本在国际社会的印象造成负面影响，所以安倍近来一直强调同中韩两国对话姿态。此外，也有观点认为，美国对日中、日韩关系恶化表示担忧，这也促使安倍不得不抓住一切机会缓和与两个邻国的关系。

　　但另一方面，中韩两国也势必会对安倍的这一考虑提高警惕。清华大学国际关系学院副院长刘江永对记者表示，安倍此举是想在国际上造成一种印象：日本是愿意对话的，问题不在于日本，而是中韩。

　　如果中韩领导人能够和他进行短暂交谈和接触，他就可以向国内表示，他无论怎么做中韩都得在外交上给日本面子。另外，安倍的所作所为令日本在东北亚地区陷入空前孤立，安倍不断向中韩释放出这样的信息，也是想打破在东北亚的孤立局面。

　　对于日本政府积极寻求会面的姿态，从一开始韩国就也表现得比较冷淡。韩国驻日大使李丙琪在本月19日与日本外相岸田文雄会谈中曾表示，韩日首脑对话短期内难以实现。

　　此后，访韩的日本外务省亚洲大洋洲局局长伊原纯一再次提议举行韩日首脑峰会。但韩国《朝鲜日报》24日报道称，虽然日本政府持续要求在G20峰会期间举行韩日首脑会谈，但这似乎很难实现。

　　韩国政府高级官员表示，朴槿惠总统在俄罗斯举行的G20峰会期间没有与安倍握手寒暄的计划，也没有准备举行两者之间包括首脑会谈在内的各种接触预案。

　　《日本经济新闻》的文章分析称，安倍虽然一直喊着“对话的大门一直敞开”，呼吁同中韩两国举行首脑会谈，尽管他没有在8月15日参拜靖国神社，但却在当天的战败日纪念仪式上未对战争罪行反省，导致中韩两国进一步反对。