公海军演：遇外舰可驱赶但不可开火

　　中国新闻周刊网11月5日综合报道：中国海军10月24日至11月1日在西太平洋进行了演习。演习期间，日本派出海上自卫队舰只和侦察机强行进入中方演习区，对中国海军军演进行了为期三天的“高强度跟踪、侦查和监视”。

　　在31日的国防部例行记者会上，国防部新闻事务局副局长、新闻发言人杨宇军上校表示，中国国防部已就日舰机闯入中国海军演习区干扰演习提出严正交涉，并称由此产生的一切后果将由日方承担，中方保留采取进一步措施的权利。

　　杨宇军介绍称，10月23日，中方通过国际海事组织公布，中国海军定于10月24日至11月1日在位于西太平洋公海海域的有关海区举行军事训练和实弹射击，提醒各国过往舰机注意避让。

　　但是，日本海上自卫队107舰无视中方反复劝阻，于10月25日10时41分强行闯入中方演习区，并长时间滞留，直至28日7时32分才离开。同时，日侦察机多次进入中方演习区进行侦察。此外，在中方参演兵力正常航渡期间，日自卫队舰机还持续实施高强度的跟踪、侦察和监视。

　　杨宇军指出，日本舰机的上述行为不仅对中国海军正常的演习活动造成干扰，而且危及中国舰机航行安全，甚至可能引发误判、误伤等突发意外事件，这是一种危险性极高的挑衅行为。中国国防部已就此向日方提出严正交涉。

　　针对中国对此所提出的抗议，日本防卫相小野寺五典11月1日上午在记者会上竟然反驳称：“根据国际法进行通常的警戒监视没有任何问题”。称“完全不理解中国为什么抗议日本妨碍中国在西太平洋举行军演”，并说日本是“基于国际法加强监视和警戒”。日本官房副长官加藤胜信也强调，日方“不存在任何妨碍军事演习的危险行为”，并声称将继续关注中国军队动向。

　　对此，有军事专家称，针对日本的严重“挑衅行为”，中方有权采取警告、严重警告、警示性射击甚至武力驱离等措施，中国向来讲究“先礼后兵”，下一次就不会这么客气了；根据对等原则，将来遇到日本或者日美的军演，我们也可“闯”他们的演习区侦察监视，以其人之道还治其人之身。在公海军演，究竟对闯入“抵近观察”的外国军舰是否可以还以牙眼呢？

　　公海军演区域：外国军舰闯入可驱赶但不可开火

　　中国海军此次在公海举行军演是合理合法的。中国国防部发言人杨宇军也在新闻发布会中表示，日本最近一方面频繁制造战争气氛，无端指责中国军队有关活动，另一方面他们又不得不承认，中国军队的这些活动并不违反国际法。

　　10月24日至11月1日整个演习期间，日本海上自卫队舰机无视国际海事组织提醒避让的公告，自中国演习兵力从本土出发不久，就跟踪监视，并伴随闯入演习区，予以高强度侦察监视，直至演练结束。

　　期间，中国海军不得不调整了演习科目与进程，使演练计划受到严重干扰。对此，中方曾数次发出警告，要求日舰机退出演习区域，并通过外交途径与日方进行严正交涉，均未取得良好效果。

　　据中国的军事专家指出，如果外国军舰、军机在领海闯入，不管有没有军演，都是侵略，这种情况下就可以进行反击，合理合法。但是如果是在公海，就是受到国际法制约的，公海不属于任何国家，每个国家都有权使用。中国在公海演习，他国硬要闯进来围观，首先我是拿你没办法，因为这不违反任何法律，所以本国击沉或击落就不合理了。

　　但是这很明显的是一种挑衅行为，你不违反国际法，但是谁都看得出来这是挑衅，所以反制措施肯定是要的，不过最强烈也最合法的措施恐怕就是外交上的警告，另外我们也可以用同样的方法去威慑对方。其实反制的方法有很多，比如在演习附近再次举行更大规模的军演，比如从日本宫古海峡穿过等等。

　　这位军事专家还分析称，在公海，军事演习中他国军舰飞机闯入演习区可以视作干扰或挑衅行为，性质的严重程度要看当事两国怎么处理，国际法规定公海供所有国家平等地共同使用，公海不处于任何国家的主权之下，任何国家都不能将公海据为己有，也不能对公海本身行使管辖权，任何国家的船舶飞机都有在公海上自由通行的权利。外国军舰闯入演习区也就是警告驱赶，但是直接开火射击是不行的，也从来没有因为在公海军演有外国军舰进入就直接开打的先例。

　　海军军事学术研究所法律研究室主任邢广梅认为，根据公海自由原则，中国海军享有行使公海自由的权利。在选取演习区域时，中国海军避开了繁忙的国际航道、渔区、具有生态环境保护意义的海区，以及他国海上训练区等，充分考虑到了国际社会使用公海的便利性，以最少打扰的可能设置了该演习区域，时间仅为一周，并经国际海事组织公布，定位为实弹训练区，即国际法意义上的禁航区，各国船机有义务予以避让。因此，日舰机闯入该区并密集侦察，严重侵犯了中方对公海自由的权利行使，

　　邢广梅分析，依据国际法，演习区域的设置有三个目的：令过往船机避免航行危险、防止外国舰机干扰演习、免除国家责任。因此，在国际海事组织予以公告、我方警告的情况下，日方舰艇仍不撤离，如果挨了子弹就是自找的，要知道实弹演习子弹不长眼。干扰行为对我方造成损失，日方将承担赔偿责任；同时，针对日方此种行为，中方有权采取警告、严重警告、警示性射击甚至武力驱离等措施，中国向来讲究“先礼后兵”，下一次就不会这么客气了；根据对等原则，将来遇到日本或者日美的军演，我们也可“闯”他们的演习区侦察监视，以其人之道还治其人之身。

　　按照海军年度军事训练计划，自10月18日开始，中国海军集结北海舰队、东海舰队和南海舰队三大舰队的参演兵力，在西太平洋海域举行代号为“机动-5号”的远海实兵对抗演习。

　　虽然中国海军近年来频频前往西太平洋进行演习，但这次“机动-5号”至西太平洋进行远离近岸的军事演习，是我们海军历史上的首次，也是迄今为止中国海军在西太平洋最大规模的演习。

　　军事分析人士指出，自1991年以来，中国海军开始举行跨舰队军事演习，至今共举行过5次，但是之前的演习区域主要集中在我国东南海域。这次演习到了复杂海区，是一个看点，也是一件水到渠成的事情。

　　据国防部的统计资料显示，2012年我国共有20批次、90艘次的军舰在西太平洋海域进行远洋训练，这些演练包括熟悉海域、气象、水纹、航道等方面。因此，这次三大舰队一起出动演习，可以说是对我国海军近年来多次远洋训练的一次合练和检验。

　　有分析认为，去年以来，媒体对中国海军军事演习的报道越来越频繁，特别是这次三大舰队一起出动，被认为是为了应对某些国家在海洋方面对我们的威胁，是对前不久美国和日本联合军事演习的有力回应。