传七大军区有大变动：中央或要裁并几大军区

　　中共十八届三中全会“公报”称；要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革。笔者相信具体的改革应该包括撤消全国7大军区，由中央军委及国家安全委员会直接统帅指挥野战集团军。

　　世界上最庞大的常备军在和平时期也应该大幅度裁减；即使爆发局部战争，军民融合深度发展的新军事体制也能应付自如。

　　《2006年中国的国防》白皮书，首次向全世界公布：中国人民解放军陆军机动作战部队共有18个集团军，其驻地分布于7大军区。

　　北京军区27军（石家庄）、38军（保定）、65军（张家口）。沈阳军区［3］39军（辽阳）、40军（锦州）、16军（长春）。济南军区［3］26军、20军、54军。南京军区；陆1军、12军、31军。广州军区；42军、41军（惠州）。成都军区；13军、14军。兰州军区；21军（宝鸡）、47军（临潼）。

　　这18个集团军都有光荣战史。在建国初年划分军区时，当地驻军基本是军区司令一手带出来的亲兵亲将。所以军区同各野战军的统属关系紧密无间。

　　但是经过几十年人事变迁多端，尤其是毛泽东特意将8大军区司令对调，造成“将不知兵”，加上数十年和平时期，刎颈之交不复存在。军区指挥调动集团军的机会寥若晨星。更重要的因素是解放军近年迅速完成机械化、投入信息化的大变身；陆军的机动力十倍百倍提升，跨军区演习规模越来越大。

　　例如2009年8月至9月，来自沈阳、兰州、济南和广州4个军区的4个建制师参加代号为“跨越—2009”跨区基地实兵系列军事演习，参演总兵力近5万人。部队机动采取空中民航运送、铁路输送、公路摩托化开进等方式展开，出动各种车辆和大型武器装备6万多台（辆、部），机动总里程超过5万公里，其中部队最长单程机动行程达2400多公里。

　　仗怎么打，兵就怎么练，未来的战争绝不是一两个军区能够承担，更不用说指挥。只有中央军委充分利用C4IRS系统，才能直接控制各个集团军打赢一场信息化战役。

　　何况，空军和陆军航空兵部队也出动兵力和多种机型参加“跨越—2009”演习。它们的驻地在各大军区，当然调动、指挥权在中央军委。海军三大舰队也一样。最近整个海军的精英分进合击于第一岛链外的太平洋，显示先进的军种必须由北京一手操控。大军区体制是“陆老大”的历史产物，今天解放军要拒敌于国门之外，“首战用我”的是二炮、空军、海军及其航空兵。

　　万一有强敌入侵，还有解决台湾问题；决定性的作战模式也不必是地面战争。所以庞大的集团军集群完全可以裁撤数十万，转为武警部队，节省大量地对地导弹、武装直升机、主战坦克、大口径火箭炮、自行火炮和防空导弹等重型武器装备。

　　这几百亿军费转用于海军、二炮和空军，完全符合“深化军队体制编制调整改革”的三中全会精神。同时和国家安全委员会的成立宗旨也并行不悖。

　　根据官方公布的信息，目前我正规军总数约230万。绝对数量虽多，若考虑人口比率则远低于美、俄。相对美军，我陆军比率依然略高，海空军差距较大，而对比俄罗斯，虽然部分领域缩短差距甚至反超，综合实力仍有待继续发展。

　　近日，我国公布《中国武装力量的多样化运用》白皮书，阐述我军结构与职能，引发全球关注和热议。有部分网友存在疑惑，比如按白皮书，我陆军85万，海军23.5万，空军39.8万，三军加起来约140多万，为何几年前公布的“正规军总数”却高达230万？我空军的战机约2000架，为何空军人数多达近40万？其实，我国230万正规军中，除了陆海空三军，还有二炮部队以及军校、后勤、科研等机关在役人员。而空军除了飞行员，还包括数量庞大的地勤、维护、防空等部队。一个大国的兵力及军兵种结构、比例，既与该国经济政治实力相关，又与特定历史时期的军事科技和战争模式，以及该国在全球的战略目标紧密相连。近半个多世纪以来，各大国的军队规模和结构都发生了很大变化。

　　二战时期：钢铁洪流彼此倾泻

　　第二次世界大战，各国用成千上万吨的钢铁彼此倾泻，哪一方人多、坦克多、飞机多，哪一方便取得先机。因此，参战各大国都建立了庞大的军队。最终，反法西斯阵营依靠数量上的优势，彻底将轴心国击败。例如，前苏联在二战末拥有军队1200万人，绝大部分是陆军，装备火炮10多万门、坦克1万多辆、飞机2万多架。值得一提的是，前苏军在东线与精锐德军浴血厮杀四年，本土遭受摧残，军队伤亡高达千万，还能保持如此庞大规模，其动员力度堪称空前绝后。

　　美国依靠强大的经济和工业能力，在二战中疯狂“暴兵”，军队从战前的20万飞速扩至战争末期的1200万，其中陆军有600多万、海军300多万、海军陆战队50多万。美陆军规模不如苏军，海军则空前强大，拥有水面舰只1000多艘。英国本土人口较少，但依靠印度等广大殖民地，二战末也扩充至700万兵力。中国虽然人口众多，但经济和工业落后，大半领土又被日寇占领，所以军队规模反而较小，国共正规军总共约600多万，海空军更是薄弱。

　　轴心国中，德军规模长期保持在1000万左右，其中陆军约占70上，其次是空军、海军、党卫军和勤杂部队。日本工业相对落后，陆军正规军巅峰不过300多万，不过拥有相对强大的海军（只到美军零头），此外还有几百万的所谓本土防御部队。

　　由此可见二战时期各国军队的特点，首先是兵力数量多，动员比例高，如苏、德先后动员兵力占人口比率达到1520美、日等也有10右；其次是陆军通常占据其中一半乃至3/4。这一时期空军作为重要兵种出现。以德国为例，作战飞机几千架，空军则多达一百多万人。各国空军的指挥体系也不一样。美军没有独立空军，而是分属陆军、海军的航空队。德国则反之，戈林宣称“凡是有翅膀的都归我管”，甚至拒绝了德国海军“建立海军航空队”的合理要求。

　　冷战时期：机械猛兽眈眈相对

　　二战硝烟方散，冷战阴云又起。苏美两个超级大国挟华约、北约两大军事同盟，在全球对峙了数十年。其间，还爆发了朝鲜战争、越南战争、阿富汗战争等局部战争。无论在越南还是阿富汗，武器先进的一方依然需要投入大军与敌人反复搏杀。因此各大国的军事实力丝毫没有削弱。

　　不过，随着科技的进步，军队结构也发生了变化。军人数量较二战时有所下降，陆军比例逐渐降低，部队机械化程度在提高，坦克和装甲车辆更多了，空军的飞机也从二战时的靠数量取胜，转化为靠质量争先。随着战争模式的进化，军队更多需要作为一个有机整体协调使用力量，因而在现役军队中，作战部队比例在下降，文职、勤务等部队比例在上升。战略火箭部队作为新的兵种也占据了重要一席。

　　例如，前苏军在冷战末期，兵力约为400多万，包括陆军约200万、空军40多万、海军40多万、防空军60多万，战略火箭部队约30万，还有内务部队、边防军等。美军兵力则是300多万，其中陆军约占三分之一强，海军、空军各占四分之一，海军陆战队约占10美军在300万部队之外，还有100多万文职人员，包括国防部、科研机关和军事院校等，这些文职人员也是美国军队不可缺少的“软组织”。

　　前苏军为了保持在欧亚大陆的威慑力量，陆军装甲部队极为庞大，拥有坦克5万多辆，装甲车6万多辆，火炮5万门。美军为了他的全球战略，维持着包括10多艘航母在内的庞大海军。前苏军无法在水面与美军抗衡，就发展了超过百艘的庞大核潜艇部队牵制。两国各拥有万架规模的战斗机，从二战时的螺旋桨战斗机更换为喷气式战斗机，且不断更新换代，冷战末期达到三代。美苏两家还掌握“毁灭全人类”的核部队。

　　中国人民解放军在新中国成立初期兵力500多万，几乎全是陆军，陆军又以步兵为主，炮兵次之，坦克兵极少。朝鲜战争时达到600万以上。此后一度降到200多万，随着中苏关系恶化又扩充至600万。上世纪70年代中后期开始，我军多次精简，冷战末期全军约为320万，少于美苏。此时我陆军依然占部队最大头，但空军、海军、二炮以及机关、后勤、军事院校等部队也都有了相应比例，陆军普遍实现摩托化、机械化，海空军、二炮拥有核潜艇、第二代战斗机、洲际导弹等较先进的武器装备。