专家：国安委应在破解对手软遏制上多做工作

国家行政学院于军教授接

    人民网北京11月13日电(张庆成 李兵兵) 今日，国家行政学院于军教授接受了人民网强国论坛的专访。于军教授表示，国家安全委员会应在破解对手“软遏制”方面多做工作。

    于军认为，按着一般的惯例，国家发展到一个阶段后，必然会发展到有一个这样综合性的委员会统筹协调。对于中国来说，进入新世纪以来，有一个很大的特点就是中外之间的互动非常密切。由此，在国家层面上，很多工作在部门之间需要一个委员会来统筹协调。其次，今天所说的安全已经不仅仅是一个传统安全的概念了，我们现在面临着是“综合安全”。除了边疆安全等传统安全领域外，金融、贸易、文化等非传统安全方面。实际上这些都是我们天天要面对的安全问题。还有，我们现在还有一个应对政治环境变化的压力，我们常说“三个不变”其实就是中国从“大国”走到“强国”的过程。从安全角度上看，中国在这个体系中发展、接受、融入，乃至适应不合理的，要调整，要推翻等等这就是一个“由大到强”、“将强未强”的阶段，很多的问题上，国内需要一个这样高层级的委员会来统一协调、指挥国内相关单位的工作。

    于军表示，对于国安委的功能，我认为，它首先是一个统筹协调国内国际“两个大局”的核心机构，是一个战略性的机构：要出计划、出战略、出指导、出协调等;第二层面，他首先要协调好国防和外交以及外贸这三个方面问题，特别是三个方面之间的协调和综合。这是个大问题，要是不解决，会影响大局。另外，我国在国际上需求市场、资金、特别是资源!我们对世界上贡献的是我们物美价廉的产品。此外，作为一个负责任的大国，还要提供面对大型自然灾害时可以提供的援助与救援。还有一个就是我们还要提供处理国际复杂问题的理念。大国的理念、智慧以及倡导的规则和原则。从建国之初我们提出的“和平共处五项原则”，到后来的“新安全观”，再到“和谐世界”再到最近的“命运共同体”，如何得以落实，这些都是我们的这个国家安全委员会要解决、重点工作的一个问题。

    在谈到“软实力”时，于军表示，今天中国在对外交往时，一定要注意一个问题，那就是“软实力的建设”。我们现在面对的外部势力，有友好的有欣赏的、也有有怀疑的和敌对的。但更大的问题就是，今天世界格局转换之中，实际上，中国的经济发展带动了世界格局的变化。而在整个世界格局的这个层面上，目前有一个“既得利益国家集团”。目前世界上的秩序、结构都是发达国家建立起来的。尤其是最核心的层面上——规则、制度所形成的体系都是按着他们的利益来建立起来的。那么，现在中国等国家发展起来了，对原先旧有的、不能反应目前现状的旧体系提出改变，这对“既得利益集团”会产生比较大的冲击。而那些强国目前对中国直接的遏制或军事打击已经做不到了。时代变了，他们的应对，目前主要是“软遏制(Soft containment)”的影响。所谓“软遏制”就是拿规则、规矩、制度成体系的、对他们有利、能限制咱们发展的东西扔给中国让我们来接受。现在世界发展中我们常说的“去全球化”已经不是了，而应该叫“再全球化”讲的就是这一点。他们想制造一个对他们有利的规则体系来影响世界就是他们天天想的事。而这其中最核心的就是他们所谓的规则的制定和解释，他们有优势和话语权。而中国等国家发展起来之后，对这些规则的制定和解释也要有了自己的一定的发言权，这样，双方博弈得相当激烈。

    我们常说“发展是解决一切问题的核心”，今天仍然是这样，但是，在我们的综合实力没有发展到一定程度的阶段时，我们一定要“软硬实力”综合发展。软实力重点就是破解对手的这些做法，我觉得国家安全委员会应该更多的做一些这方面的工作，协调好目前的公共外交。