解放军专家：中国将打破陆军主导的军区指挥机制

    三中全会《决定》中提到，要深化军队体制编制调整改革。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制。调整改善军兵种比例，减少非战斗机构和人员。

    国防大学军事专家李大光在接受北京晨报记者采访时分析指出，这意味着今后陆军比例将减少，海、空军比例将增加。打破过去以陆军主导的军区指挥机制，而是各军种分别建立指挥司令部，作战时根据作战方向联合指挥。

    战时可建立联合指挥机构

    《决定》中提到，健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。

    这种表述是否意味着目前根据地域所划分的七大军区会有所变化？此前，有媒体和网络上就有将目前的北京、沈阳、成都、兰州、济南、南京以及广州七大军区进行变革的消息，新的模式是将各军兵种跨区域联合，按照东南西北中五大战区进行规划。

    李大光指出，《决定》中的表述意味着部队的指挥机构要调整。现在是陆、海、空军分立，陆军是按照军区划分，没有战区和作战方向。

    改革后，如果建立联合作战体系，可根据作战地区的资源地理情况，陆、海、空都可以选择其一主导。部队划分是根据作战需要，注重部队的使用，按照战略方向建立联合指挥机构，比如东北、华北、西南、东海、南海等战区。陆军、海军、空军分别成立自己的军种指挥司令部，作战时是联合司令部指挥，将部队平时的军种建设和作战的联合使用分开。而此前的军队是建设和使用一体。

    海军空军比例将增加

    2013年4月16日发表的《中国武装力量的多样化运用》白皮书，首次披露陆军机动作战部队和海、空军人数。陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师(旅)，现有85万人。海军现有23.5万人，空军现有39.8万人。

    李大光认为，改善军兵种比例有很大的调整空间。众所周知，中国军队是以传统的陆军部队为主，但在现代信息化战争中，仅依靠陆军是很难打胜仗的。其他军兵种有必要增加比例，同时，新兵种也要加强建设。李大光指出，“十八大”提出，要关注海洋、空中和网络，就是要加强这些领域的军队建设。

    军职以下干部秘书将精简

    《决定》中提到，优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。新举措将改变军队目前“头大、臃肿、反应慢”的不良特点。

    李大光指出，军队中的保障、文体和公杂人员等非战斗人员都在减少之列，将成为裁减对象，主要是指那些作战部队以外的附属部队人员。目前，部队中为首长保障的公杂人员过多，按照规定，军职以下的领导干部不应该配秘书，但现实中很多不符合条件的军队干部也配有秘书，这部分人员将有所精简。

    军官职业化将减轻安置压力

    《决定》还提到，要推进军队政策制度调整改革。以建立军官职业化制度为牵引，完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

    李大光说，目前的军队政策还不是职业军人的政策，建立军官职业化制度，军官服役条令等政策都要改变。

    目前，连、营、团等军队干部是有服役年限的，服役一定年限后，如果没有升职，需要转业或退役。建立军官职业化制度后，将延长军官服役年龄，只要愿意继续服役，即使没有到更高的职位，也可以继续服役。军人职业化后，如果原来的军官愿意继续工作，同时又熟悉情况，就可以服役到退休，而不受服役年限的限制。

    李大光指出，军官职业化将有利于部队稳定，同时也给地方减轻了安排转业部队干部的压力。

    另外，军官职业化制度实行后，干部服役到退休，不需要地方安排，可给一定的养老金或退休金，借鉴国外的做法，让军人退休后有稳定的生活。