电子侦察，是指利用对对方的电磁辐射进行搜索、截收、识别、定位，并判明其威胁性质的电子对抗活动。自从1903年，俄国科学家波波夫提出电子侦察和电子干扰的设想之后，电子侦察与反侦察，在战争中便成为了一条无声无息、但却举足轻重的战线。 可以长时间徘徊在空中的电子侦察机，时效性强、精度高，可以弥补卫星侦察的不足。 美国是全球电子侦察机数量最多、应用最广泛的国家。其使用电子侦察机的惯用伎俩，是在他国领海线附近打“擦边球”，甚至故意侵入他国领空，挑衅他国主权，企图迫使对方防空系统作出反应，乘机窃取其警戒雷达的频率、功率、防空反应时间等重要军事情报。 在中国沿海溜边侦察的美国电子侦察机中，美国海军的EP-3，以2001年南海撞机事件罪魁祸首的身份，为人们所熟知。不过，美国空军的RC-135“眼镜蛇球”战略电子侦察机，功能更全面、强大。电子侦察，是指利用对对方的电磁辐射进行搜索、截收、识别、定位，并判明其威胁性质的电子对抗活动。自从1903年，俄国科学家波波夫提出电子侦察和电子干扰的设想之后，电子侦察与反侦察，在战争中便成为了一条无声无息、但却举足轻重的战线。 可以长时间徘徊在空中的电子侦察机，时效性强、精度高，可以弥补卫星侦察的不足。 美国是全球电子侦察机数量最多、应用最广泛的国家。其使用电子侦察机的惯用伎俩，是在他国领海线附近打“擦边球”，甚至故意侵入他国领空，挑衅他国主权，企图迫使对方防空系统作出反应，乘机窃取其警戒雷达的频率、功率、防空反应时间等重要军事情报。 在中国沿海溜边侦察的美国电子侦察机中，美国海军的EP-3，以2001年南海撞机事件罪魁祸首的身份，为人们所熟知。不过，美国空军的RC-135“眼镜蛇球”战略电子侦察机，功能更全面、强大。 这种长得像民航客机长了个“长鼻子”和“腮帮炎”的怪飞机，被视为与侦察卫星和无人机并驾齐驱的美军21世纪最重要的侦察工具，在南海撞机事件后，继续对我国沿海进行侦察。 作为波音707客机的“兄弟”机型，RC-135在空中加油后滞空时间可达20个小时，机上27名操作员，分别负责雷达、通信和照相三大系统。在一万米高空，它可侦测到上千公里以外的电台，侦测到的电子信号，压缩后直接传给地面站，或返回基地进行处理。该机2000年4月在南海搜集情报时，就险些与解放军战机碰撞。 在亚太地区，美军电子侦察机群相当庞大，据军事专家估计，在冲绳基地部署各型电子侦察机逾50架，另有数十架电子对抗飞机。针对中国、俄罗斯亚洲部分和朝鲜为主，单是对朝鲜的侦察，在活跃期平均每月达50架次以上。
“毫无疑问，中国设立国家安全委员会，恐怖分子紧张了，分裂分子紧张了，极端分子紧张了。总之那些想威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。”中国外交部发言人秦刚13日在例行记者会上的这番话，把中国决定设立“国安会”的影响力和威慑力说得活灵活现。有学者认为，十八届三中全会提出成立的“国安会”，是让中国的国家安全“捏紧五指攥成拳”。有学者强调这个“顶层设计”的重要性，目的就是完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。在中国“国安会”应运而生时，日本也在筹备本国的“国安会”。日媒形容两个版本的“国安会”是中日两国外交和安全保障政策的“司令塔”。这个巧合让中国“国安会”更加引人关注。 设立“国安会”，重在顶层设计 设立国家安全委员会的消息，让中国网民感到很兴奋。根据环球网13日进行的网络调查，有96.9网民认为，中国非常需要“国安会”这样超部门的权威性机构;89.7人认为，成立“国安会”反映出中国的战略自信;95.3人乐观地认为，“国安会”设立后能有效整合各部门力量、提升中国外交与安全决策的协调和实施能力。 中国国际问题研究所所长曲星13日在接受记者采访时说，有学者形容将要设立的“国安会”是让国家安全“捏紧五指攥成拳”，这个比喻很有意思。曲星说，中国原来也有保障国家安全的职能部门，“国安会”成立将极大加强各相关部门之间的协调，发挥合力，整合资源，有助于决策层级的提升，进一步加强国家安全职能的发挥。各国“国安会”性质的机构一般都是由国家元首直接领导，这意味着它的反应更加迅速。 中国反恐问题专家李伟认为，“国安会”着重于从国家的层面，从更全面的角度来解决和处理恐怖主义根源性、土壤性的问题。当前中国也有预警、防范、处置恐怖组织的相关机构，但重点不在“顶层设计”上，“国安会”是从更大范围来解决恐怖主义问题，将使反恐进入更有利的方向。 一名在国家安全领域的基层人士告诉记者，现有的中央外事/国家安全工作领导小组及其办公室人员编制少，一线工作人员基本是从各职能部门借调而来，流动性大，不具备足够人力、资源来应对重大突发性事件，以及跟踪、分析和协调日常事务。 由于国家安全事务领域的不断拓展，已从以往传统的政治、外交、军事等领域，拓展到金融、财政、网络、贩毒反恐、重大传染病、天灾、社会稳定等非传统领域，专业性更强，涉及部门更广，已有的机构已无法做到最权威地去协调、整合各部门力量，往往只能充当上送报告的“传声筒”，而具体执行和监督仍交由相关部门，无法形成统筹合力。因此，“国安会”的设立，将可以避免部门间通气不够、欠缺协调等现象。 国际舆论五花八门：“司令塔”还是克格勃？ 中国设立“国安会”的消息也引起国际社会的关注。南非前总统府部长帕哈德13日在接受记者采访时表示，中国是快速发展的大国，作为维护国家安全和稳定的权威机构，中国将设立的“国安会”在国家安全政策制定及不同部门间的协调等方面会发挥重要作用。 香港《南华早报》13日的评论是：“中国领导人决定成立‘国安会’：一个新兴超级大国正在国内外面临越来越沉重的稳定挑战。观察人士表示，新机构意在避免出现相关部门再各自为政的局面。近年来，北京在外交政策方面已逐渐从低调转向更为积极主动。人们普遍认为，中共领导层更为自信，尤其是在应对同日本、菲律宾等国的领土争端问题时。” |
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