大校：解放军改革不再强调压缩规模 重在优化结构

国防大学军队建设研究所于巧华教授

    人民网北京11月21日电 （张洁娴）党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，针对其中关于国防和军队改革的部分，国防大学军队建设研究所教授于巧华大校在接受人民网采访时指出，该部分提出很多值得我们思考的新概念、新举措，主要有以下五大亮点：

    一是在军队体制改革方面，着重强调领导管理体制改革。于巧华指出，这是军队体制改革中最重要的方面，涉及我军战斗力的生成和发展。她进一步指出，改革从军委总部领导机关、到各军兵种、联合作战指挥机构、新型作战力量，都强调要进行领导管理体制的改革，适应信息化战争发展的需求。

    二是在军队编制上，主要着眼于优化军队结构，不再强调压缩规模。于巧华表示，通过前几次改革的调整，我军规模基本上在相对适度的范围内，因此将重点在优化结构上下功夫。她表示，从军事系统的发展来看，结构影响着功能，只有优化结构、才能提升功能。结构的优化包括调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员、改革部队编成、加快新型作战力量建设，以此提高战斗力。

    三是在政策制度调整上，突出“人”的因素。于巧华认为，“人”对于战斗力起决定性作用，军人素质的提高对军队“能打仗、打胜仗”起着至关重要的作用。改革提出创新军事人力资源政策制度、建立军官职业化制度，对军人的医疗、保险、住房保障等制度进行改革。她表示，这些制度都是围绕“人”所提出的，通过政策制度的调整，提高军人素质、提高战斗力。

    四是在科学管理方面，着重强调军费管理。改革通过制定相关政策制度强化军费管理，使得有限的军费能够充分发挥它的效益，以此提升战斗力。

    五是针对军民融合的深度发展，改革提出了具体问题、方向和对策。其中包括引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。