伊朗目前的局势将如何影响中国企业的海外战略？伊朗和中国军方千丝万缕的联系，伊朗丰富的油气资源和丰富的矿产，还有伊朗牵制美国所起到的重要战略作用，中国无法放下伊朗： 首先，中国是伊朗最大的贸易伙伴，伊朗从中国进口的产品无所不包。其次，伊朗目前的局势主要是多重制裁，分为三个层面。一是联合国安理会，迄今通过了5个制裁决议，其中三项即第1737、第1747和第1803号决议可视为强制性制裁决议。第1737号决议冻结了与核计划有关的伊朗个人和企业的资产;第1747号决议包括了武器和金融制裁;第1803号决议增加了旅行和金融控制。 二是欧盟。欧盟的制裁也是三管齐下，即针对伊朗高官与顶级核专家和弹道专家禁发签证，剥夺伊朗使用欧元和欧盟金融机构进行清算的权利，冻结伊朗资产。比如，英国就冻结了16亿美元的伊朗资产，并且冻结了与人民银行（Bank Mellat; People’s Bank，成立于1974年）伊朗伊斯兰共和国船运公司（Islamic Republic of Iran Shipping Lines）的业务关系。 三是美国。美国对伊朗的制裁五花八门。自1979年伊朗革命以来，美国政府一直在制裁伊朗。最近几年的新措施，主要包括2006年9月切断出口银行（Bank Saderat; Export Bank，成立于1952年）与美国金融体系的联系，2007年10月又切断伊朗国民银行（Bank Melli Iran; National Bank of Iran，成立于1928年）和人民银行与美国金融体系的联系。与此同时，鉴于美元是世界压倒性的交易货币和储备货币，而全球美元清算中心在纽约，伊朗无法接触美元，由此备受困扰。 伊朗现有6家商业银行，除伊朗国民银行、伊朗出口银行和人民银行3家被明令禁止往来之外，余下的3家，即军队银行（Bank Sepah; Army‘s Bank，伊朗现有金融体系中历史最悠久的银行，成立于1925年）、商业银行（Bank Tejarat; Commerce Bank，成立于1979年）和工矿银行（Bank of Industry & Mine;原为开发银行，成立于1979年），规模都比较小，资信也相对较弱。但对于外国银行或企业而言，别无选择，只能与它们互委业务。 制裁使得贸易和投资活动难以正常开展。正是由于多重制裁的存在，伊朗的商业环境具有很大的不确定性。 其实伊朗市场有很多中国企业，海尔只是其中之一。对单纯的中国贸易企业来说，销售过程中会遇到计价和结算的货币问题。受影响最大的是在当地经营的项目企业。对驻伊朗的项目公司而言，除投标、签约、发货、结算之外，还有当地货币问题，利润返回问题，并且会涉及到伊朗国家风险中的货币风险、银行体系风险、经济结构风险、政治风险和地缘政治风险，但伊朗的主权信用评级相对稳定。 此外，在当地设厂的企业，其经营和生存是以企业公民的形式存在的，接受当地法律管辖。要同时经受伊朗的国家政策、法律、商业环境以及外部势力的影响，不便于境外企业做长期规划。此外，境外设厂还需考虑局势动荡是否会影响企业的应收账款和安全风险。 长期以来，伊朗的基础设施和商业惯例都较规范，只因制裁增加了很多额外成本，使得正常商业交往困难，一些货币无法使用，如美元。美元既是世界上主要的流通货币，也是主要的清算货币。 其他受美国影响的欧洲等其他国家，为防美国报复，也会主动配合或被迫限制和终止与伊朗的商业往来。因此，中国公司会受到影响，但中国和伊朗的商业道路不会切断，因为中国遵循安理会的相关决议，但不参与联合国授权以外的法外制裁，所以我们不承担这方面的国际义务。 西方对伊朗的长期制裁，使得伊朗经济和金融系统接近崩溃，石油出口受阻，国家物资短缺、人民生活困顿，伊朗新总统鲁哈尼上台后，一改前任内贾德的强势做派，积极与美国等西方国家改善关系，并明确表态“不寻求发展核武”。同时，美国奥巴马政府陷入内忧外困，新国务卿克里今年初上台后，积极将中东作为美国外交“破局”的第一战线，伊朗伸出的“橄榄枝”让奥巴马和克里看到“做出点外交成绩”的天赐良机。 美伊关系破冰、“郎情妾意”下，伊朗核问题迎来从未见过的“曙光”。按照设想，伊朗将承诺永不寻求核武，并展现初步决心，美国为首的西方则暂停部分对伊朗的制裁。该初步协议达成后，未来几个月内将商讨确定长期、根本性解决伊朗核问题的方案，逐步构建互信、以行动对行动。 遗憾的是，本月上旬的谈判在最后一刻“崩盘”。据参与谈判进程的人士披露，法国认为妥协协议草案只是“美伊妥协”的结果，坚持要求伊朗“停止提炼浓度超20浓缩铀”、“终止建造重水核反应堆”，导致谈判无果而终。有来自西方阵营内的批评也指出，法国只不过是想在谈判后期显示它的重要性，因它希望在中东地区正在进行的历史性重组中扮演“重要的角色”（正如同此前，法国第一个轰炸利比亚，高调要军事打击叙利亚）。 如果说法国只是扮演一个“投机者”角色，阻挠伊朗核问题达成协议的最顽固力量，则来自于伊朗的死敌---以色列。在以色列看来，在伊朗经济陷入瘫痪、而距离获取制造核弹的技术能力仅咫尺之遥时，不该给伊朗领导人奉上一份“现金和解除制裁的大礼”，而是要巩固甚至强化制裁，迫使伊朗全面、彻底地放弃核野心。 以色列总理内塔尼亚胡多次声称，西方与伊朗达成的协议提案是“一笔很差劲的交易”、“极为危险”、“历史性的错误”。他在美国媒体上指出，伊朗在现有压力之下都不愿拆除一台离心机，如果减轻制裁，可能促使投资者、公司和国家寻求与伊朗达成新协议，西方对伊朗的制裁效果和影响力将消失。 在分析人士看来，以色列和美国不仅在战术上，在战略上也存在分歧。奥巴马要阻止伊朗获取核武器，克里在沙特直接做了“保证”，而内塔尼亚胡希望，伊朗连制造核武器的能力都不要有。“要想让内塔尼亚胡满意，除非伊朗核设施全部被夷为平地。”奥巴马政府的一名顾问曾打嘲说，不过这是不可能的。 奥巴马的目标是，限制和约束伊朗核项目，保证一旦伊朗人打算突击赶制核弹，美国能及时做出反应。内塔尼亚胡只关心“好交易”，而美国人试图告诉他，“合理的交易”总比没有交易好。 美国国务卿甚至公开质疑，内塔尼亚胡是否了解协议的全部细节。而在有些人看来，其实以色列官员似乎有意曲解伊朗将（从协议中）会获得的回报。以色列某高官估计，目前制裁每年让伊朗损失1000亿美元，协议将直接撤销其中的150亿到200亿，间接还能给伊朗带来400亿美元的好处。 而美国国务院反驳称，放松制裁期仅为六个月，对伊朗的好处实际不足100亿美元。就连奥巴马也出现澄清称，石油、金融、财政服务等制裁，对伊朗经济已造成显著影响，这些制裁的核心部分不会动，新的协议只会涉及1000亿美元中“很小一部分”。美方表示，伊朗人得到的是制裁适度放松，还不至于让他们拥有迫切需要的东西（即可以重新向世界各地出售石油），后者是长期协议的谈判内容，要达成这一突破，伊朗需首先拆除该国的许多核基础设施。 对于内塔尼亚胡的强硬姿态，一些以色列分析人士指出，以色列领导人的反对是兼有实质和政治成分的。在伊朗没有完全制止浓缩、拆除离心机的情况下，解除制裁是一个可怕的错误。内塔尼亚胡的总理宝座，与能否解除伊朗核威胁“息息相关”。以色列人担心，伊朗会否跟朝鲜一样采取“拖延战术”;他们希望采取利比亚模式，即2003年利比亚将核项目全盘交由美国和国际监察员处置，随后各个部件被空运出国。 为此，内塔尼亚胡不得不采取公关行动。一方面，通过犹太裔在美国的政治经济地位，积极游说美国国会议员，并通过美国媒体进行舆论公关。20日核谈判前，6名共和党参议员19日晚起草了一份对伊朗实施新制裁的修正案，预计28日感恩节后将进入辩论和投票环节。 这迫使奥巴马政府不得不对国会百般“解释”，要求暂缓新一轮制裁讨论，奥巴马告诉参议院外交、情报、军队和银行委员会的领导人和高级别成员---伊朗即将在循循善诱下签署协议，美国必须拿着点适度解除制裁的开胃菜回去，以此来表明美国是愿意做交易的。 另一方面，内塔尼亚胡还积极拉拉法国。17日法国总统奥朗德抵达以色列，并提出对伊朗的4个条件：一是伊朗的所有核设施立即置于国际监管之下;二是暂停生产纯度为20浓缩铀;三是减少目前的铀库存;四是立即停止建设阿拉克重水反应堆。对法国在伊朗核问题上的“强硬”态度，内塔尼亚胡表示赞赏，希望国际社会继续对伊朗施压，迫使其放弃发展核武器计划，拆除离心机和生产核弹所需的钚的重水反应堆。据悉，内塔尼亚胡还将马上赴俄罗斯会见普京。 此外，以色列还暗示，就算西方与伊朗签订了协议，以色列还是会打击伊朗的核设施。以色列前国家安全顾问雅科夫•亚米德洛尔（10月份卸任之前一直是内塔尼亚胡的心腹之一）近日表示，以色列军方可以让伊朗核项目停摆很长时间，毫无疑问，如果必要的话，内塔尼亚胡将采取单边军事打击;我们是一个独立的国家，不需要经过任何人的允许。另据消息透露，以色列情报组织摩萨德与沙特官员正在共同拟定应对伊朗核进程的应急计划，包括以色列对伊朗发动武力打击时，沙特将向其开放沙特领空。
沙特还愿意出动无人机、救援直升机以及空中加油机帮助以色列发动袭击。这种情况下，美国将不可避免被卷入，以色列这番暗示亦是对美国的“敲打”。 美国国内的分歧，美国与以色列的裂痕，法国让西方内部也陷入矛盾，六国与伊朗的新一轮核谈判充满未知数。而伊朗也发起了自己的外交求援行动。 伊朗总统鲁哈尼18日与俄罗斯总统普京通电话，感谢俄罗斯在日内瓦核谈判中的立场，称两国在此问题上有许多共同点。他还表示，伊朗所有的核计划都是和平性质的，并且处于国际原子能机构的监控之下。日内瓦伊核问题谈判已取得良好进展，不应让“过分要求的人”影响下一阶段核谈判取得“双赢”结果。对此普京回应，现在出现了解决西方对伊朗核计划争议的“真正机会”，伊朗给予了很好的合作，但遗憾协议还是被推迟了。 鲁哈尼19日还致电英国首相卡梅伦和中国国家主席习近平。鲁哈尼和卡梅伦的电话交谈，是两国领导人10多年来的首次交谈。2011年11月，数千名学生和民众在德黑兰冲击英国使馆，抗议英国对伊朗实施新一轮单边制裁。英国随后宣布关闭驻伊朗使馆，撤回所有外交人员。同月，伊朗也关闭了驻英使馆。 今年6月鲁哈尼当选伊朗总统后，英国首相卡梅伦向他发出贺电。9月，两国外长在纽约联大期间会晤，同意提升两国外交关系，向对方首都互派代办。本月11日，两国宣布互派非常驻临时代办，意味着两国在断交两年后逐渐恢复外交关系。关于伊朗核问题，卡梅伦和鲁哈尼表示，前不久在日内瓦举行的六国与伊朗对话会取得了重要进展，更重要的是要抓紧20日将举行的新一轮对话会的机会。卡梅伦强调，伊朗应重视国际社会对伊朗核问题的关心，特别是在增加透明度方面。 在与习近平通话中，鲁哈尼重申两国交往源远流长、对华关系是伊朗外交优先方向;伊方主张依据国际法和国际关系准则解决伊朗核问题，感谢中方所持公正立场及劝和促谈努力。新一轮对话会即将在日内瓦举行，伊朗希望中方继续发挥建设性作用，推动各方通过对话早日达成一个互利共赢的协议。 对此，习近平回应，中方高度重视、坚持从长远角度对待两国关系，中方赞赏伊朗政府采取的积极举措、支持伊朗改善同国际社会关系的努力，对接下来的核谈判，习近平主张各方本着相互尊重、分步对等原则，寻求最大公约数，争取最好结果，中方将为此积极努力。 从上述表态看出，中国和俄罗斯都对伊朗最近的变化都予以“积极肯定”，都希望伊朗核问题通过对话、和平解决，都希望各方抓住难得机遇，为伊朗核问题最终解决“搭台”而非“拆台”。中方还建设性提出了“相互尊重、分步对等”原则，这跟中方在朝核问题六方会谈上的观点一致，凸显中国可能更积极介入中东事务。伊朗寻求英国支持，也得到善意回应，卡梅伦也强调了要抓住机会，同时要求伊朗增强核透明性、而非要伊朗完全弃核（侧面支持了伊朗和平利用核能的权利）。 近日有日本媒体也指出，中国顺应时势，在伊朗问题上正扮演着越来越重要的角色。据悉，伊朗可能允许国际原子能机构对其核项目和可疑核设施进行更为深入的监察，而鉴于伊拉克的前车之鉴（那些监察官员哪里都搜，连总统官邸都不放过），伊朗对于国际原子能机构更深入的检查仍犹豫不决。 但是国际原子能机构若出动中立国家的专家，比如中国专家，伊朗可能更乐意接受。而中国也有代表曾暗示，中方愿意在监察伊朗核项目方面扮演更加积极的角色，当然监察需要在国际原子能机构的领导下进行。 伊朗对奥巴马释放改变信号，同时寻求俄罗斯、英国和中国的支持，尽可能分化以色列、法国的反对声音，凸显鲁哈尼更积极的外交姿态。与此同时，伊朗国内保守派也对核谈判的破裂后果发出了强硬警告。 伊朗议会国家安全委员会代理主席曼苏尔16日表示，尽管对核谈结果不持乐观态度，伊朗仍然参与其中并坚持到现在;但如果日内瓦核谈判未能达成协议，西方国家不能以实际行动获得伊朗人民的信任，那么未来伊朗可能设置更多的“红线”。这也给国际社会敲响了“警钟”！谈判中的讨价还价、激烈博弈可以理解，但若将本想融入国际社会的伊朗逼入绝境，对中东、对世界都绝非好事！ 伊朗驻黎巴嫩使馆附近19日发生两起恐怖爆炸，造成至少23人死亡、146人受伤，伊朗使馆文化参赞因伤重死亡。伊朗迅速指责以色列与此恐怖事件有关，叙利亚和法国等国则强烈谴责这一恐怖袭击。 就在伊朗遭受恐怖袭击的当天，伊朗总统紧急致电中国主席，那么此时和中国主席通电谈什么呢？ 法国媒体援引一名伊朗使馆安保人员的话称，第一起爆炸是一名骑摩托车的自杀式袭击者在使馆大门前制造的。随后，距使馆数米外的地方又发生一起汽车炸弹爆炸，造成更大人员伤亡，使馆建筑和附近6栋楼房遭到严重损坏。 对于爆炸事件，自称是“基地”组织下属的“阿卜杜拉·阿扎姆旅”在网上宣布对此负责，并表示，“在伊朗不停止支持叙利亚和黎巴嫩政府不释放该组织成员前，将继续对黎巴嫩发动袭击”。 俄独立媒体称，伊朗政府并不相信是“阿卜杜拉·阿扎姆旅”所为，他们认为“幕后黑手”是沙特和以色列情报人员，试图以这种方式破坏叙利亚问题国际会议举行。 伊朗表示，袭击是“犹太复国主义者和雇佣兵发动的”。以色列则否认与爆炸有关。 20日，六大国与伊朗的核谈判将在日内瓦举行。美国媒体称，伊朗和西方最近正密切接触，双方都希望尽快达成一个协议，通过和平手段妥善解决伊朗核问题，避免陷入战争。很显然这次恐怖袭击也是核武问题大背景下所诱发的。那么中国作为伊朗的传统“盟友”，我们的态度对伊朗来说就至关重要了。 习近平同伊朗总统鲁哈尼通电话 习近平表示，中方高度重视同伊朗的关系，坚持从长远角度看待和发展中伊关系。我们愿同伊方保持沟通和交往，增进互信，扎实开展务实合作。（从这点来看，态度就很鲜明了，那就是力挺伊朗！） 关于伊朗核问题，习近平强调，中方主张各方本着相互尊重、分步对等原则，通过对话谈判和平解决。中方赞赏伊朗政府采取的积极举措，支持伊朗改善同国际社会关系的努力。前不久举行的六国与伊朗日内瓦对话会缓和了关系，维持住了和谈势头，符合政治解决伊朗核问题的大方向。 中方希望伊方把握机遇，保持对话势头，同各方寻求最大公约数，争取最好结果。中方将继续在六国机制内施加积极影响，为全面、长期、妥善解决伊朗核问题创造条件。 伊朗总统鲁哈尼表示，今年9月，我同你在上海合作组织比什凯克峰会期间会晤，给我留下良好印象。伊中两国交往源远流长。对华关系是伊朗外交优先方向。伊方希望同中方加强合作，推动两国关系不断向前发展。 鲁哈尼表示，伊方主张依据国际法和国际关系准则解决伊朗核问题，感谢中方所持公正立场及劝和促谈努力。新一轮对话会即将在日内瓦举行。希望中方继续发挥建设性作用，推动各方通过对话早日达成一个互利共赢的协议。 习近平还就当天伊朗驻黎巴嫩大使馆遭到恐怖袭击向鲁哈尼表示慰问，表示中方坚决反对一切形式的恐怖主义。鲁哈尼对此表示感谢。 |
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