少将谈中日防空识别区重叠：为此开战不智

　　中新网11月26日电 26日下午，国防大学教授、空军少将乔良作客中新网《新闻大家谈》，解析中国划设东海防空识别区。针对日本宣称的中国防空识别区与日本有重叠，乔良认为，重叠不可避免，双方需要有协商，真正为防空识别区问题打仗是不明智的。

　　谈到中国制定防空识别区的法理依据，乔良指出，最主要的依据是国内法，包括《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国民航法》《中华人民共和国关于航空飞行器基本飞行规则》等，同时，国际法也是我们重要依据，包括《联合国宪章》等，除国内法、国际法以外，还以国际惯例作为重要参考依据。

　　针对日本宣称的中国防空识别区与日本有重叠，乔良表示，“反过来也可以说日本与中国有重叠，重叠是不可避免，双方需要有协商，现在日本政府不承认并不管用，真正为防空识别区问题打一仗显然是不明智的，像这种公共区域问题是可以通过协商是解决的。”

　　乔良同时介绍，通过开通国际通用波段通讯模式，国与国之间进行防空识别的正常交流，识别查证对方是否有敌意，如果对方不听警告进入防空识别区内，空军飞行员可以对其实施击落。

　　中国国防部11月23日宣布划设东海防空识别区后，日本政府反应强烈。11月25日，日本首相安倍晋三在参院决算委员会上称，中国军方划设防空识别区将有“招致不测事态的危险”，要求中方撤销划设决定。

　　日本时事通信社11月25日报道称，针对中国军方在包括钓鱼岛在内的东海空域划设防空识别区一事，安倍在25日下午的参院决算委员会上称，“（中方这一决定）是有可能招致不测事态的危险决定，对此深感忧虑”，同时要求中方撤销相关决定。

　　安倍在针对日本自民党议员熊谷大的答辩时还称，“日方将与美国紧密合作应对相关事态。同时，还将同国际社会紧密合作，要求中方保持克制”。

　　中国国防部23日宣布划设东海防空识别区，并表示这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。然而，如此清楚的表白近两天却被几十年前 就做出类似举动的美日“严重忧虑”，“识别区覆盖钓鱼岛”更被大肆炒作。

　　对此，中国国防部 外事办公室重申，中方有关做法的目的是扞卫国家主权和领土领空安全，维护空中飞行秩序，是 有效行使自卫权的必要措施，符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，是完全正当和无可非议的。日本早在20世纪60年代末就设立了防空识别区，日方无权对中国划设东海防空识别区说三道四。

　　 中国国防部23日发布关于划设东海防空识别区的声明，中国空军随即进行了首次空中巡逻。由于中国所设防空识别区同日方设立的防空识别区在钓鱼岛一带有较大重合，日本方面反应强烈，除了对中国“严正抗议”外，日防卫省召集紧急会议，要求日防空自卫队“加倍警戒，毅然应对”。

　　我们认为日本方面的所谓“严正抗议”既虚伪，又无耻。众所周知，日本在东南西北各个方向上都设立了防空识别区，在北部方向距俄罗斯只有50公里，东海方向距中国大陆的最近距离只有130公里。中国设立防空识别区无论于法于理都是正当之举，中方特别强调这一做法“不针对特定国家”，这是避免地区紧张升级的姿态。

　　日本是个不停用激烈语言刺激地区局势的国家，而且经常把本该模糊的针对目标做突出处理。此前日方不断公开宣布中国飞机进入日本防空识别区，尽管这与“入侵领空”是截然不同的概念，但日方经常同时发布其战机升空“拦截”中国飞机，其实两国飞机离得很远，根本不构成通常人们理解的“拦截”。日方强化了两国随时可能“爆发空战”的印象。

　　在东海目前的形势下，中国设立防空识别区是大势所趋。日本这两天过过嘴瘾，但估计其实际行动将有一定克制。美国方面的反应延续了它偏袒日本的态度，但目前没有美国会直接介入中日争端的迹象。

　　如果日方战机真敢对中国飞机强制“拦截”，那么中方战斗机就应坚决对其“反拦截”。降低东海局势的紧张需由中日同担责任，日本休想逼中国单方面让步。

　　钓鱼岛危机已成中日两国之间的死结，两国争端是事实，谁也不能幻想完全主导钓鱼岛局势。日本方面至今不承认钓鱼岛存在主权争议，不断由其高层级领导人就两国摩擦发表狂妄言论。与此同时日方在行动上有所退让，大体接受了中方目前在钓鱼岛地区的维权方式，形成中日围绕钓鱼岛主权争议新的复杂现实。

　　在中日两国防空识别区严重重叠之后，日方究竟怎么做，对东海能否保持和平将很重要。日本方面说“豪言壮语”的人太多，虽然多数情况下“光打雷不下雨”，但这些言论对中国民间对未来形势的预期产生了破坏性影响。现在有越来越多的中国公众倾向于相信，中日在东海将“难免一战”。

　　这种预期使得日本不仅不再是中国的朋友，而且逐渐成为中国公众心中的“敌人”。我们不知道这是不是就是安倍政权刻意追求的中日关系状态。