台媒：大陆海军外交日趋成熟 台湾不应附和美日

    台湾《中国时报》27日刊载时评文章指出，中国大陆划设东海防空识别区及其执行内容，应放在最近一年多的东海维权政策思维、规划与做法的大背景下解读，它反映了大陆对“海军外交”的运行日趋成熟，以及对此区域空域监侦与防卫已有一定信心与实力。台当局决策者与舆论宜有自我思考判断，而非站在美日立场理解此事。

    文章摘编如下：

    大陆23日公布划设“东海防空识别区”及其执行内容，引发美国外交与国防首长的回应及日本外交部门的“抗议”。外界认为大陆此举系针对钓鱼岛列屿的进一步维权；笔者更认为，对大陆此一作为的解读必须置于其最近一年多的东海维权政策思维、规划与做法下观之。

    自日本推行钓鱼岛“国有化”政策后，大陆执法公船“中国海监”(现为中国海警)平均每周至钓鱼岛领海12里内进行“例行性”巡航执法，至今已累计67次，甚至出现连续28小时于领海内执法的纪录。

    此外，大陆的执法行动由早期仅对日方船只进行喊话，逐渐演变成监视取证、僵持对峙，至近期的夹击驱离日本公船或日本右翼欲登临钓鱼岛之民间船舶等。

    再者，在大陆执法公船常态化其“值守型”巡航模式后，国家海洋局又于去年底进一步派遣巡逻机飞越钓鱼岛领空，展开“海空立体巡航”。此举不仅证明大陆拥有海空维权能力，并借一再升级其执法的型态与力道，展现大陆捍卫钓鱼岛领土主权的政治决心。

    此种在海域执法上，由“宣示主权”到“维护主权”，再到“行使主权”的升级作为，有效地打破日本在钓鱼岛列屿的“有效控制”与“时效取得”，使得大陆在国际法上借实践逐渐取得翻盘的优势。

    另一方面，大陆亦加紧重新组建其海洋决策机制，强化其海洋维权能量。

    大陆借行政体制改革，除完善其海洋决策机制，优化海域执法流程，亦提高了大陆海洋维权的能力，进而有效确保其海上权益。

    此次大陆划设之东海航空识别区，其东侧最近离日本本土约130公里，与日本早在1969年就公布实施之防空识别区离大陆最近处亦仅130公里相当(日本防空识别区早就跨越日本一再主张之东海中线)，并无“过分”之处。

    为何美、日之举不被视为对大陆之挑衅与压迫，大陆“衡平”之举反被美视为“改变现状打破安定之尝试”、“增加误解与误判的危机”、“增加区域紧张，创造意外危机”。

    此种认知是否即为强权帝国主义思维之表现？台当局决策者与舆论宜有自我的思考判断，而非站在美、日立场理解此事。

    再者，大陆海域执法船舰与巡逻机已在钓鱼岛列屿开创出“值守型”之出现或存在(presence)模式，并借其公船运动一边传达政治信息，一边创造实践以巩固其法律主张，可见大陆对“海军外交”的运行已日趋成熟。此次在海域执法之上覆盖一个空域“识别区”，可见大陆对此区域中之空域监侦与防卫已有一定之信心与实力。(胡念祖、陈伟恩)